水利工程建设的成本管控

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1、水利工程建设的成本管控　　水利工程内容简介水利工程是指为了调制、调节和利用自然界的地表水和地下水，以达到除害兴利的目的而兴建各种工程。水利工程按其服务对象可以分为防洪工程、农田水利工程(灌溉工程)、水力发电工程、航运及城市供水、排水工程。水利工程一次性投入大，社会效益显著、工程情况复杂，受水文和地质、环境影响较大，通过掌握和利用水利工程，可以让水资源更好的服务于民。水利工程主要特征是以堤、坝、渠等建筑物为主，兼具多项水调控的综合治理功能，比较著名的如长江三峡水利枢纽工程、葛洲坝水利工程、都江堰水利工程等。水利工程

2、建设对于我国人口众多、水资源分部相对分散且匮乏的国情来说，非常具有经济及社会效益。对地表及地下的水资源的调控和管理工作是一项复杂的系统性工程，水利工程中对建筑物的质量要求相对于其他工程建设更严格，技术含量高、资金需求量大、工期时间长等都是该类工程的特点。　　水利工程前期工作不足，为水利工程的成本控制增加难度。一是水利工程建设前期勘查设计的粗糙，因水利工程调研不深不细，出现水利设施在投入运行后不能有力的发挥功效；二是水利工程勘测设计深度不够，实际施工阶段存在的设计变更增加，预算调整数额加大，也造成预算的刚度减弱，为

3、人为的调整预算创造条件；三是一些水利工程建设前期的招标工作不够严谨，暗箱操作的情况时有发生，有些不具备施工资质的单位，通过挂靠高资质单位参加招标，收买其他竞标公司进行围标。某些竞标公司通过行贿等方式能够竞标成功。通过非法手段竞标成功的公司其造价要比其他公司高、管理水平低，工程质量又不能保证。这些问题从客观上为水利工程的成本控制增加了难度。　　成本管控意识薄弱我国企业在管理过程中，传统上普遍存在对成本管控的意识不强的现象，这给现实的成本管理工作提供了较差的基础环境，十分不利于经济高速发展时期的水利工程建设。因管理成

4、员的个人成本观念缺失，给整个工程项目造成成本管理的混乱，具体施工人员各自为政，缺乏统一的成本思想，造成成本无谓的加大，增加了项目建设的无效资金支出。　　成本管控人才不足水利工程建设是一项技术性较强的工程项目建设，建设过程对力学、地质学、建筑学、环境学等学科内容均有涉及，对该类型工程的成本管理既包含上述学科的专业知识，又属于财务、经济、预算等知识体系的范畴，只有文武兼具的人才才能够做好此项工作，目前，我国符合该类型要求的高端人才较少。　　成本管控系统不科学水利工程的成本管理与控制工作与其他行业的成本管控工作不尽相同

5、，在具体开展工作时部分企业照搬其他企业的管理模式，施工过程、施工工序、定额管理等内容上缺乏灵活管理能力，对自然环境等的应变能力较差，对不可预见的费用考虑不全面，缺少及时修正。在材料、机械、人力等资源的配置上缺少大局观，现场出现等工、等料等资源闲置现象。部分企业在项目前期存在盲目投标，低成本竞标等问题，导致后期项目开展举步维艰，对新技术、工艺、材料等采用上未能够与时俱进，制约了工程项目现代化的发展。　　水利工程由于一次性投资大，社会效益显著，作为工程建设单位要进一步提高认识，加大调研阶段的审查和监理，探索实施勘察设

6、计监理制度，委托业务水平能力强的单位，对设计勘察进行动态控制，加强对重要节点和环节的控制，避免设计错误、减少变更，从而加快和提高设计的进度和设计方案的优度。制定前期工作管理制度，明确勘测设计的内审和咨询，强化各环节的责任，提高工程勘测设计水平，保证预算的正确性。邀请工程建设和运行管理方面的专家，对勘测设计方面给予评审和咨询，重点提高前期工作的质量意识，为规范前期工作程序和为工程成本控制创造条件。　　提高对成本管控的意识水利工程建设项目工期长、分项项目多，施工人员知识结构复杂，更应该从上到下认真贯彻成本意识，做好基

7、础管理工作。项目建设负责人要有全局的成本管理思想，具体分项目的管理人员要以全面成本管理为重，从设计、施工到材料采购与领用、人员管理等各项工作都要有成本观念。整个项目至始至终要从各细节管理，从各环节控制，全面、全程的进行成本管理。　　组建高素质人才的队伍高效的管理队伍可以更好的完成工作，对水利工程的成本管控工作更需要高端的人才去开展。企业应定期对相关工作人员组织业务培训，在企业内形成良好的学习氛围。财务部门要加强与其他部门的沟通合作，建立以财务部门为主、其他部门为辅的成本管控架构。财务工作者应树立以核算和监督为工作

8、核心，以管理和创新为工作己任的工作思想，提高自身业务素养，丰富专业知识，以秉公为民的心态开展各项工作。　　建立科学的成本管理制度成本管理工作要落实责任、明确权力、合理分工。项目建设初期应成立成本领导小组，以项目负责人牵头，实行“责任制”管理，对工程进展程度进行把控。工程施工建设中的各项具体操作要有流程指引和制约，对各项资金的流入和流出要有详细的记录，要形成详细的收支管理账