2017—2017年国际教育战略与政策趋势研判

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1、2017—2017年国际教育战略与政策趋势研判【内容提要】对近两年来国际教育形势变化进行综合分析发现，金融危机至今对教育领域的影响仍在持续。为了克服金融危机的影响，一些国家把教育置于重振经济的国家战略核心，它们对教育公平问题更加关注，把提高教育质量作为增强教育国际竞争力的关键，把改革创新作为促进教育发展和质量提升的根本动力，把推进终身教育作为国家发展战略的重要支撑。一些发达国家在推进教育国际化方面迈出新步伐。此外，信息技术在教育教学和教育管理中的应用日趋广泛，各国纷纷采取措施，加快教育信息化建设步伐。【关键词】教育形势/国际教育战略/政策趋势/教育

2、经费/教育质量2017年12月16日，国家教育发展研究中心在北京召开“2017年度国际教育形势研判会”，来自北京大学、北京师范大学、首都师范大学、上海师范大学、中国教育学会、联合国教科文组织中国全委会、中国教育国际交流协会、驻俄罗斯使馆教育处、驻美国纽约总领事馆教育组的9位特邀专家和中心有关研究人员参加了研判会。我们还分析了2017—2017年世界教育形势变化情况，对部分国家和国际组织的教育政策走向进行了文献研究。本文在以上研究讨论的基础上，对2017—2017年国际教育战略和政策趋势作一概要分析。一、国际金融危机对教育的影响仍在持续2017年率先

3、在美国爆发的金融危机，迅速波及其他国家和其他行业，2017年以来的欧债危机无异于“雪上加霜”。金融危机至今对教育领域的影响依然较为突出，主要体现在以下三个方面。(一)财政教育经费出现不同程度削减受金融危机影响，世界许多国家削减教育经费，这直接造成了教育经费的短缺。欧洲国家的教育经费大幅削减。英国计划2017—2017年缩减40％的大学补贴，将近350亿英镑。意大利2017年大学经费减少5.5亿欧元。希腊大学失去三分之一的财政预算。爱尔兰、冰岛、爱沙尼亚、立陶宛和罗马尼亚都于2017年缩减了近10％的大学财政预算，2017年继续缩减10％。美国一些州

4、也削减了教育经费。过去两年13个州共削减总额超过10％的高等教育经费。其中，亚利桑那州削减最多，接近22％。为应对约280亿美元的财政削减，加利福尼亚州政府在2017—2017年度对公共高等教育机构的投入减少14亿美元，其中加州大学和加州州立大学预算将各削减5亿美元，社区学院削减4亿美元预算。(二)部分国家大学学费呈现上涨态势受财政教育经费削减的影响，部分国家大学学费上涨。2017年12月，英国议会就政府大幅提高英格兰大学学费上限议案投票表决。英格兰大学学费上限将从目前的每年3290英镑提高到9000英镑，新学费标准从2017年9月开始实施。这一学

5、费上限额是目前的近三倍。已有27所大学表示将收取最高学费，其中包括牛津、剑桥、帝国理工等名校，也包括萨里、肯特、伯明翰、萨塞克斯、利兹、阿斯顿、伦敦城市大学等大学。继大学本科生学费大涨之后，英格兰政府对研究生的资助名额也将大幅削减。美国大学学费不断上涨。据大学委员会《高等教育费用现状》(TrendsinCollegePricing)报告，由于国家预算削减，公立四年制学校收费2017年上升7.9％，平均学费达到7605美元；2017年又上升8.3％，平均学费增至8244美元。四年制私立大学的平均收费2017年增加了4.5％，达到27293美元，201

6、7年上升4.4％，平均学费增至28500美元；常青藤大学学费尤其昂贵，一个学生四年本科至少支付20万美元。有关问卷调查显示，超过75％的美国人认为美国现在的教育过于昂贵，大多数美国学生在毕业时负债累累。一些发展中国家也不得不调整学费。如越南于2017年对大学学费进行了调整，增长幅度高达20％。(三)部分国家高校毕业生面临更严峻的就业问题金融危机给高校毕业生就业造成很大影响，部分国家的大学毕业生就业困难加剧。国际劳工组织统计显示，全球青年去年失业率高达13％，约8100万年轻人没有工作，创历史新高。2017年美国有230万学士面临毕业即为失业的境遇，

7、同年美国大学毕业生平均起薪为每年48700美元，比去年下降1.3％。为了支持就业，奥巴马政府2017年宣布将投入20亿美元支持企业家提供更多工作机会。英国高等教育就业服务处2017年调查显示，受经济不景气影响，2017年毕业的大学生，在2017年1月没有工作的达2.1万人，占所有毕业生的8.9％，失业率突破17年来的最高点。日本文部科学省2017年学校调查结果显示，春季毕业大学生就业率为60.8％，较前一年度下降了7.6％，降幅是自1948年开始调查以来的最大幅度，并且连续两年呈现下降局面，明显反映出2017年金融危机爆发以来严峻的就业环境。二、把

8、教育置于重振经济的国家战略核心为了克服金融危机的影响，一些国家正在谋划产业升级特别是战略性新兴产业的发展，教育逐渐成为世界