检察机关提起行政公益诉讼制度研究

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1、检察机关提起行政公益诉讼制度研究培养单位：法学院专业名称：宪法学与行政法学作者姓名：王欣指导教师：焦志勇教授ResearchontheSystemofAdministrativePublicInterestLitigationbytheProcuratorateCandidate：WangXinSupervisor：Prof.JiaoZhiyongCapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing,China独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的成果，论文中有

2、关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本人完全同意首都经济贸易大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许

3、学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要近年以来，以大量生态环保领域的案件为代表的行政公益诉讼在我国大范围的开展起来，而行政公益诉讼制度是在党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度之后出现的新兴事物。在法律缺失、维护公益以及保障公民权利的多重现实背景下,结合检察机关自身的职能定位,探索建立检察机关提起公益诉讼制度已是依法治国的大势所趋。这也与我国在新时代下已由

4、高速增长阶段转向高质量发展阶段的论断相契合，与党和国家继续为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的目标相契合。因此，在当前行政公益诉讼试点工作已经结束、全国已经普遍启动行政公益诉讼工作的背景下，如何梳理总结这一实践过程中所积累的经验和存在的问题，进一步研究分析和完善该制度，对下一步的工作开展以形成有效的指导，仍然具有重要的理论价值和实践价值。本文共用五个部分论述相关问题。首先为引言部分，重要分析行政公益诉讼的缘起、我国行政公益诉讼的发展脉络以及本文的研究目的及意义，为后续研究奠定基础；其次，全面阐述检察机关提起行政公益诉讼的基本理论，包括行政公益诉讼

5、的概念与特征以及检察机关提起行政公益诉讼的正当性等内容；再次，则就检察机关提起行政公益诉讼的实践以及遇到的焦点问题进行全面论述，以分析其实践依据、工作现状为切入点，归纳出检察机关提起行政公益诉讼的困境。综合来说具体表现在起诉理论、诉前环节、诉中环节以及诉后环节等四个方面；最后，围绕着上述四个方面的具体情况，对相关的制度设计予以分析并提出对应的完善路径。本文希望通过对上述问题的详细探讨与分析，能够为我国检察机关提起行政公益诉讼制度的建立健全和后续发展提供一定的启发性帮助。关键词：检察机关；公共利益；行政公益诉讼IAbstractInrecentye

6、ars,administrativepublicinterestlitigation,representedbyalargenumberofcasesinthefieldofecologicalenvironmentalprotection,hasbeencarriedoutonalargescaleinourcountry.TheadministrativepublicinterestlitigationsystemisanewthingaftertheFourthPlenarySessionofthe18thCPCCentralCommitt

7、eeputforwardtoexploretheestablishmentofprocuratorialorganstoinstitutepublicinterestlitigationsystem.Inthecontextofthemultiplerealitiesofthelackoflaw,maintenanceofpublicinterest,andprotectionofcivilrights,combiningthefunctionsoftheprocuratorateitselfandexploringtheestablishmen

8、tofapublicprosecutionsysteminitiatedbyprocuratorialorganshasbecomeag