职务犯罪预防调查制度的构建及配套制度完善

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1、职务犯罪预防调查制度的构建及配套制度完善　　篇一：预防调查制度构建及配套制度完善　　职务犯罪预防调查制度的构建及配套制度完善　　——自贡市人民检察院开展职务犯罪预防调查工作的实践与思考　　四川省自贡市人民检察院黄厚文?　　【内容摘要】：预防调查是预防工作的前提和基础，预防调查质量直接影响预防工作的与时俱进和创新发展。预防调查程序、方法的规范及相关配套保障制度的完善是当前职务犯罪预防工作亟待解决的热点与难点问题，因此本文从预防调查工作实践、预防调查亟需解决的问题、预防调查及相关保障体系建设三方面来探讨职务犯罪预防调查法律制度构建及完善的问题。　

2、　【关键词】：预防调查实践亟需解决的问题制度构建及完善　　一、引言　　检察机关预防职务犯罪工作的基本职责就是立足检察职能，结合执法办案，查找出职务犯罪背后的原因、规律及其潜在的职务犯罪风险，并提出有针对性的对策、建议，促进从源头上遏制和减少职务犯罪。然而，任何职务犯罪的潜在风险、原因、规律及其对策建议都必须建立在调查的基础之上，没有调查就没有发言权；为此，最高人民检察院《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》和《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》都对预防调查作出了明确的规定和要求。在去年承德预防调查工作经验交流会上，最高人民检察院宋寒松

3、厅长又对预防调查的定义进行了明确，指出，预防调查是人民检察院为预防职务犯罪的发生，针对职务犯罪?作者简介：黄厚文，男，1977年出生，系四川省自贡市人民检察院职务犯罪预防处副处长，检察官，中国注册税务师，且已通过中国注册会计师专业阶段考试；现有7年的职务犯罪预防工作经验，一直专注于职务犯罪风险因素分类调研分析和职务预防工作的创新发展，其中对预防调查制度及预防工作体系重构通过实践探索积累了丰富经验。　　1　　发生的实际状况或者可能引发职务犯罪的隐患，通过专业化的途径、方法和手段，查找职务犯罪发生的原因、条件、特点和规律，发现体制、机制、制度、管

4、理上漏洞，寻求有效预防对策一种专项调查活动；同时强调，预防调查权是宪法和法律赋予检察机关法律监督职权的重要组成部分，预防调查是开展其他预防工作的先导、基础、支撑和保障，预防调查搞不好，其他的预防措施方法也难以搞好，预防职务犯罪工作也难以与时俱进和创新发展。为进一步规范预防调查的程序、措施，切实提高检察人员预防调查的能力和专业化水平，下面，我将结合自己多年的预防调查工作实践，对预防调查制度的构建及相关配套制度的完善作简单探讨。　　二、自贡市人民检察院开展预防调查的实践　　预防调查是检察机关一项全新的工作模式，也是预防职务犯罪工作的基础性工作。X

5、X年，最高人民检(来自:小龙文档网:职务犯罪预防调查制度的构建及配套制度完善)察院《预防职务犯罪工作规则（试行）》　　第七条至第十条关于预防调查只作了原则性的规定，其工作方法、流程、操作模式都没有具体规定。为确保预防调查工作合法、合规、文明、有序进行，我院早在XX年就把规范完善预防调查工作流程纳入全年中心工作进行统筹谋划，多次专题研究规范预防调查工作流程议题，并指定具有审计、财务、税务、金融、管理、法律等专业理论基础的本文作者起草《预防调查暂行规定》的意见稿，同时在辖区的大安区检察院开展预防调查试点工作。最后，在总结预防调查试点工作经验，广泛

6、征求四川理工大学法学院专家咨询员、基层检察院及省院预防处领导的意见后，XX年7月1日，制定完善了《自贡市人民检察院开展预防调查暂行规定》（附后），对预防调查的内容、程序等作出了明确规定，实现了预防工作自身的创新2　　发展，大大提升了自贡预防工作的专业化水平和预防工作实效。　　（一）明确预防调查原则，把握预防调查方向。预防调查作为检察工作的一项崭新业务，和其他检察工作一样，要坚持服务工作大局，服务经济建设，服务和谐社会,同时也要突出预防调查的特点，在实际工作中我们坚持了以下原则：坚持服务大局。开展预防调查，服从、服务于检察工作的大局，站在全局的

7、高度，将化解矛盾、排忧解难与惩治震慑融入到预防调查中，实现法律效果和社会效果的有机统一。坚持规范合法开展预防调查。在开展预防调查中严格遵守现行法律、法规，按规定的程序、方法，在现有检察体制的框架下有序进行，绝不滥用司法程序和方法。坚持客观公正出具调查报告或发出检察建议。在开展预防调查中，坚决杜绝谋求私利和外界压力干扰，根据收集的信息或获取的证据，用事实说话，不偏不倚，客观调查和公正评价相关单位存在的问题并出具恰当报告或者检察建议。　　（二）明确预防调查内容，突出预防工作重点。在开展预防调查中，紧紧围绕检察职能，紧密结合查办案件和自贡经济社会实

8、际确定预防调查内容和重点：结合查处的具有系统性、行业性特点案件，开展预防调查。如XX年4月份，自贡教育系统有17人涉嫌贪污、受贿，覆盖了自贡四区、两县的相关人员，涉