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1、谈谈高等学校行政体制改革余能华OntheReformoftheAdministrativeSysteminCollegesandUniversitiesYuNenghua［关键词］改革高校行政体制乱象改革方案［Keywords］reform,administrativesystems,chaoticphenomenons,reformingprogram［摘要］高等学校中的行政化管理体制给高等教育带来多重负面作用，使之机构庞杂，人员拥挤，学术腐败，教风学风每况愈下。行政体制、评价机制、课程设置等方面的改革势在必行。教育去行政化，改革和完善教育、教学、教师
2、的评价机制，使高等教育按自身规律发展。［Abstract］Theadministrativesystemsofcollegesanduniversitieshavebroughtvariousnegativeeffectsontheireducation.Thecomplexinstitutions,crowdedstaffs,academiccorruptionandthedeclineofteachingandlearningstylesinhighschoolsareallcausedbytheiradministrativesystems.The
3、reformsinadministrativesystem,evaluatingmechanismandtheestablishmentofthecurriculumareimperative.Theremovementoftheadministrationineducation,thereformandperfectionoftheevaluationineducationandteachers,whichwouldmakethehighschooleducationdevelopsaccordingtoitsinherentlaws,areanaly
4、zedinthepaper.［作者简介］余能华1959年3月，1982年毕业于华中师范大学物理系，理学学士，现为黄冈职业技术学院副教授。高等教育的改革已经成为人们的普遍共识。我们说高等教育（包括高职教育）的改革势在必行，关键是要改什么？怎么改？本文试图从高等院校目前的机构设置和管理体制现状发表自己的看法，提出一些改革建议。一、高等院校的体制结构现状㈠行政化的管理体制目前我国公办高等院校属行政厅级，说一所高校的行政机构象一个国家的政府机构是一点也不过分，其机构之多甚至超过许多小国家的政府机构设置。就以拥有13亿人口的我国国家机构相比吧，党中央、国务院每有一
5、个“部”、“委”、“办”，高等院校就有一个“处”、“委”、“办”locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame与之对应（与教育部对应的是教务处、与国防部对应的是保卫处、与外交部对应的是外事处--------
6、），党中央、国务院没有的而高校还有各种学院和专业系及处室（一般有几十个）。这些部门的书记、院长、处长、部长、主任、总经理等都享受国家行政正县级待遇，再加上享受副县级待遇的各部、办、处、系中的副职（若干/每单位）和享受正、副科级的各种中心（数十个）的负责人及一些没有行政职务但享受一定级别待遇的行政管理人员和具体做事的办公人员，不难计算出高校里行政官吏的数量（曾经有人说在北京如果从楼上掉下一根一米长的棒子能砸中三个县官，这只是一个笑话。但如果把北京换成高校就可能是真的）。而且这些机构和这些机构中的人数只会增加，不会减少。有的人还没到退休的年龄,后来的人要上提
7、，怎么办？增加机构、增设职数、副职享受正职待遇、正职享受高一级待遇退到二线（上班随意，待遇不变直到终生）等等，这些都是最常用、最有效的办法。行政人员的办公条件、岗位津贴等待遇都由学校确定，数额远超过他们作为教师的所得。㈡行政体制带来的乱象试想在这样庞大而复杂的官僚机构管理下的高等学校如何良性发展，这样的行政管理体制的弊端是多方面的。首先，在导向上有明显的偏差。学校的行政人员甚至比国家机关的行政人员享有更多的实惠，不少学校领导就是将学校按照政府机关的模式来管理。[真就有学校领导在大会上讲，教师只会讲课是不行的，而行政人员能做好专职工作就行，这不是怪事吗？难
8、道教师就不能把教学当成正经事做吗？教得再好也没有出息吗？因此，不少教师都向行政上
