积极探索土地信托流转促进城乡统筹发展

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1、益阳市农村土地信托流转试点工作推进会材料积极探索信托流转　促进城乡统筹发展中共沅江市委沅江市人民政府2010年7月2日在益阳市委、市政府的统筹部署下，我市积极开展农村土地信托流转试点工作，大胆探索，稳步推进，努力破解现代农业发展瓶颈。目前，全市共流转农村土地30万亩，涉及农户近4万户，其中信托流转面积5400亩；受理信托申请2万多亩。我们的主要做法是：一、政府引导推动，搭建流转平台农村土地信托流转是一种全新模式，在推进过程中，难免遇到种种困难。在试点工作中主要存在两种认识上的阻力。第一，是怕多事。认为目前传统的群众自发的农村土地流转开展顺利，市委、政府没必要

2、插手。第二，是怕风险。认为政府办企业鲜有成功例子，有风险。针对这些思想顾虑，我们几次召开常委扩大会、党政联席会进行宣传发动，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7

3、草尾镇更是将动员会议召开到村民小组。通过会议，我们统一了思想认识，成立了沅江市农村土地信托流转试点工作协调领导小组，由党政主要领导亲自抓，并明确了三条指导原则：一是必须敢于担当，做有作为的党委、政府。农村土地流转是农村经济社会发展的大势所趋，信托流转是发展现代农业、致富群众的有效途径，群众积极性很高。与其让农民自发无序流转，引发纠纷矛盾，地方党委政府事后介入，不如事先介入，规范流转行为，最大限度地减少矛盾纠纷。二是必须敢于突破，做有魄力的党委、政府。我们常委一班人认识到，农村经济社会要跨越发展，必须要有创新性的举措，必须打破一些条条框框，既要稳妥推进，更要大

4、胆探索。三是必须敢于负责，做有诚信的党委、政府。在开展信托流转工作中，我们高度重视双方权益保障，坚持做到以民为本、民利为先、企业至上，从制度设计上严格保护农民和投资方权益。二、政策扶持跟进，创新服务方式为了加强引导和管理，推动土地流转蓬勃有序进行，我们制定出台了一系列举措：一是制定实施办法，规范流转。在充分调查研究的基础上，我们出台了《关于推进农村土地流转工作的指导意见》，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licens

5、ingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7从依法推进农村土地流转的总体要求、土地流转的对象和范围、流转的形式与程序，以及加强对农村土地流转的引导和管理等方面进行了规范。二是整合资金项目，扶持流转。市里成立协调小组，负责全市涉农资金项目整合使用，使以前分散的支农资金项目得以集中高效使用。今年，我市整合全市有关项目资金，在草尾镇集中投入2200多万元，支持

6、开展农村土地信托流转，发展现代农业。同时，我市市级财政每年至少安排50万元，乡镇配套部分资金，重点用于培育和奖励带动土地流转的农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和规模经营大户。三是制定优惠政策，促进流转。对信托流转的企业，我们根据实际情况，免征农产品生产环节的所有费用，对其生产发展建设用地，优先优惠办理用地手续，并免收相关费用。同时对出让土地的农民在技能培训、进城（镇）购建房等，进行扶持，并减免有关费用。四是创新金融服务，推动流转。为进一步推动农村土地流转，优化农村土地资源，改善农村金融环境，我们积极探索农村土地承包经营权流转质押贷款办法。目前人民银行沅江

7、市支行和沅江市农村信用合作社正在牵头调研，已制定了试行方案。三、部门配合支持，统筹协调推进loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7推进农村土地信托流转涉及方方面面的

8、工作，需要全市各级各部门调度配合。在推进过程中，我们