2007,上海与东京人口方面比较

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1、2007-10-06

2、20-30年后的上海应有2500万人口(大都市圈应解放思想，加快集聚)陆铭陈钊*经济学的最新研究和世界城市发展的历史共同表明，经济和人口向大都市集聚是经济增长和社会发展的重要推动力。特别是在人地矛盾较为突出的亚洲，人口的集聚也是提高土地利用效率的有效途径。以长三角为典型的大都市圈，特别是国际大都市上海，应该在发展中解放思想，率先推进改革开放，率先实现经济增长方式的转变，突破城市管理中的人口总量控制，以解决城市扩容中出现的问题作为城市发展的契机，成为未来中国经济国际地位的形象代言人，并成为区域和全国经济的增长极。放弃规模就是放弃发展规模效应是现代经

3、济增长的重要推动力，是现代区域经济和城市经济发展的新思想。在经济活动和人口向大城市集聚的过程中，经济发展将获得至少三个方面的规模效应。第一，分享(sharing)：生产者可以从更大的范围中获得广泛的投入品供给，从而发挥内部生产中的规模经济，在生产规模提高时降低平均的生产成本；对于投入品的分享也使得供应商能够根据客户的需求来提供高度专业化的产品与服务。第二，匹配(matching)：在更大的市场范围里，企业更可能雇用到特殊技能的劳动力，更好地满足特定的市场需求，同时，在一个有许多潜在雇主的地方，职工们也更可能找到适宜的雇主。第三，学习(learning)：无论是排他的还

4、是非排他的知识，显性的抑或是隐性的知识，空间集聚可以加速知识的外溢，方便职工和企业家之间相互学习。经济的空间集聚在城市进入后工业化阶段后将变得越来越重要。最新的实证研究表明，规模效应的来源主要是在人口集聚过程中的服务投入的多样性。[1]特别是当经济发展进入后工业化阶段后，服务投入在生产过程中的重要性越来越高，这就使得生产性服务业对经济发展的贡献日益提高，同时，服务也成为最重要的消费品，这时，由服务多样性所产生的规模效应将越来越重要。通俗地来说，当经济进入后工业化阶段后，有些人才只能在大城市找到（比如顶尖的工程师和优秀的设计师），有些服务只有大城市才能提供（比如疑难病症

5、的医疗和高档的文化消费）。当然，当城市规模扩大时，也会出现交通、环境、公共服务等方面的拥挤效应，当城市规模超过最优水平以后，会产生规模不经济。但是，最新的实证研究表明，与城市规模过小时规模增加而带来的人均产出增长相比，城市超过最优规模后的规模不经济对人均产出的负面影响要小得多。[2]不难理解，如果城市规模受到政府的严格控制，这时，非常容易导致城市规模偏小和生产效率损失。反过来说，如果城市规模过大，市场力量本身会导致拥挤效应出现，城市规模将自然回调。（参见图1）因此，从城市规模管理的角度来看，政府宜采取偏松的政策。有关中国区域和城市经济发展的实证研究一致发现，虽然中国的

6、工业出现了非常明显和集聚趋势，officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservice

7、sisnotyetestablished[3]但是由于存在着劳动力流动的障碍和区域间的市场分割，中国的工业集聚水平仍然不够高，不同城市之间的规模差距远低于其他国家的水平。[4]经济集聚效应没有充分发挥的直接后果是，大量中国的城市因为规模太小而遭受了生产率的损失。实证研究表明，中国有大约51%-62%的城市都规模过小。在比较典型的城市，由城市规模过小造成的损失大约占职工平均产出的17%。职工平均产出损失高达25%-70%的城市数量至少占到全部城市样本的四分之一。[5]人口空间集聚不足的另外一个严重后果是土地利用效率低下，这在人地矛盾较高的中国尤为突出。据统计，仅20世纪

8、90年代中期以来的10多年时间里，全国仅338个地级及以上城市市区面积就从1.6万平方公里增加到了2.5万平方公里，增加了60%。同期，上述城市的市区人口（含农民工）从2.7亿增加到3亿左右，仅增加了10%左右。市区面积增加的速度是市区人口增加速度的6倍。[6]土地利用效率低的后果是，中国的农业和工业用地紧张，落后地区的人均资源占有量难以有实质性的提高，生活质量的改善受到严重制约。更为严重的是，如果因为内地的人口不能向沿海地区集聚，内地的城市发展必然大量占用土地资源，由此而造成的土地利用在空间分布上的不合理性一旦形成，就将非常难以调整。20-30年后