流浪精神病患者的社会救助

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1、流浪精神病患者的社会救助摘要：目前，我国政府建立以社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚为正式项目，个人养老保障和社会互助为补充项目的社会保障体系，为社会成员在遭遇年老、疾病、工伤、失业、生育风险或遭遇天灾人祸、贫困等风险导致收入减少或生活困难时，向社会成员提供保障基本生活的资金和物资帮助。但现阶段我国城乡社会保障制度分离运行，尚未形成协调和统筹的运行机制，使处于社会边缘的流浪精神障碍患者未纳入社会保障制度保障范围内，对于这一类特殊弱势群体也未能提供及时、有效的系统医疗救助和后期社会功能服务。关键词：流浪精神病患者社会救助一、流浪精神病患者现状分析根据2009年中国疾控中心发布

2、的数据，我国各类精神病患者超过1亿人，每13个中国人中，就有1个；其中重症精神病患者病患者。超过1600万，不到100个中国人中，就有1个。精神病患者群体日益扩大趋势也会成为影响社会稳定的不安定因素。而流浪精神障碍患者作为精神病患者中一个部分，是指由于病情发作行为无法自控，家庭难以监管或无力承担维持治疗费用，导致患者出走流浪的重性精神疾病患者。这类精神病患者由于长期不安定流浪生活、缺乏专业化医疗救助使其生理、心理状况越加恶化，加之政府部门未针对流浪精神病患者建立完善的管理制度，从而使流浪精神病人可能恶性危害社会秩序、危害他人人身安全。二、社会救助现状分析无论是《中华人民共和国城

3、市生活无着落的流浪乞讨人员》(以下简称：《救助管理办法》)、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下简称：《实施细其则》)，还是新出台《精神卫生法》都强调自愿受助原则，根据这一原则，救助站在救助流浪乞讨人员的过程中，只能由公安机关和其他有关行政机关的工作人员告知求助者向救助站求助，不能强制他人进行救助。这种被动接受救助者的方式固然有出于人权原则的考虑，但同时也在很大程度上阻碍了精神病患者接受社会救助。1.流浪精神病患者享受社会救助的资格认定问题精神病患者属于无完全行为能力人，因此需要监护人为他们的大多数行为承担法律责任，同时也代表他们主张正当权利。我国的监护人制

4、度侧重于亲缘关系，而流浪精神病人正是属于无家可归群体，缺乏有效的亲属关系，不可避免地存在流浪精神病患者监护人缺失的情况，致使其许多行为缺少适格主体承担责任或者主张权利。无论对于流浪精神病患者自身还是他人，都不利于维护其权益。监护是义务与权利的共同体，监护人以维护被监护人权益为首要目的，与此同时，监护人也对被监护人的事物享有一定排他权利。在精神病患者的监护过程中,监护人有权决定被监护人时候接受住院治疗、是否可以采取强制手段及参与被监护人在不完全行为能力状态下的诉讼行为，流浪精神病患者监护人的缺失致使许多救助工作无法开展。依照我国现行立法及其实践，流浪精神病患者的监护人尚处于空白状

5、态，纵使安置流浪精神病患者的救助站也不具有合法的监护人资格，但事实上救助站也承担了部分监护人的职责，例如：救助站可以将确诊的流浪精神病患者送往医院治疗，并且由救助站承担治疗费用。但救助站并不具有法律认可的监护人资格，流浪精神病患者在救助站负责期间如果发生诉讼行为，救助站不能以其监护人身份应诉、也不因其纠纷而承担责任。如此一来，流浪精神病患者的正当权利无法主张，他所应承担的责任也无人承担。事实上，一些流浪精神病患者对他人造成人身损害的情况中，以公安机关为主的相关职能部门只能将患者送往医院接受治疗，但由于精神病发病的状态并不能追究法律责任，受害人的民事损失也无处求偿，最终只能不了了

6、之。这些情况不仅在个案中无法保障公民的合法权益，同时会增加社会对于流浪精神病患者的厌恶感，加深社会歧视，进而形成恶性循环。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassin

7、grateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic1.我国精神病患者社会卫生和服务资源配给不足问题目前，我国精神卫生从业人员严重短缺，精神病患者无法得到足额的精神科医师的照料。有学者也曾作出比较，每万人拥有精神病床位数，美国64张病床，德国18张，日本29.1张，中国不到一张，医疗资源供应的医乏可见一斑。尤其在我国城乡二元制度分割情形下，我国医疗领域形成医疗卫生资源和医疗护理服务存在严重不平等分配格局。我国的精神疾病防治机构医疗设