流浪儿童的社会救助保护政策研究

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1、流浪儿童的社会救助保护政策研究主要内容一、流浪儿童的界定二、流浪儿童问题的实质三、流浪儿童救助保护政策四、流浪儿童救助保护实务一、何谓“流浪儿童”1.何谓“儿童”？2.何谓“流浪”？1.儿童的年龄界定联合国儿童基金会：0~18岁中国大百科全书0~14岁流动儿童少年就学暂行办法：6~14岁0岁6岁14岁18岁2.何谓“流浪”（1）安怀世对流浪儿童的分类与家人分离后独立生活的儿童与家人分离后与群体生活的儿童（以上两类可能受人操纵和剥削，可能都在街头工作）与家人同住，但在街头谋生与家人同住，但在街头游荡（以上两类

2、儿童可能都未上学）2.何谓“流浪”（2）我国官方原先的定义18岁以下的离开家人或监护人在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人。（3）我国官方最新的定义流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护，在街头依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。3）我们的界定流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护，或者虽未脱离监护人监护，但在街头依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。二、流浪儿童问题的实质1.流浪儿童问题的实质是什么？家庭问题？社会稳定问题？还是教育问题？二、流浪儿童问题的实质2

3、.社会排斥的概念如果一个人在地理上居住于某个社会，但他(她)并没有参与到这个社会公民的正常活动中去，那么，这个人就是被社会排斥者。（Burchardtetal，1999）社会排斥作为一个简洁的术语，指的是某些人们或地区遇到诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等等交织在一起的综合性问题时所发生的现象。（socialexclusionunit）为什么要重视社会排斥问题？二、流浪儿童问题的实质流浪儿童问题的实质是社会对流浪儿童的排斥3.流浪儿童遭遇全面的社会排斥（1）家庭排斥

4、（2）教育排斥（3）社区排斥（4）住房排斥（5）就业排斥家庭排斥家庭排斥子女家庭暴力大男子主义婚外情对女孩的嫌弃家庭贫困再婚家庭强迫子女外出打工子女排斥家庭逆反心理外界的诱惑教育排斥对绩差生的冷落义务教育的经济学分析校园暴力社区排斥传统文化的影响社会偏见政策导向住房排斥永远的陌生人安全问题就业排斥禁用童工缺乏工作经验缺乏就业的信急和渠道户籍限制社会偏见家庭排斥教育排斥住房排斥就业排斥社区排斥三、流浪儿童救助保护的政策建议1.现行相关政策2.改革建议现行相关政策宪法国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等

5、方面全面发展。国家保护妇女的权利和利益禁止虐待老人、妇女和儿童父母有抚养教育未成年子女的义务刑法《全国人大常委会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》婚姻法保护妇女、儿童和老人的合法权益父母对子女有抚养教育的义务父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止婚姻法国家保护合法的收养关系。养父

6、母和养子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。养子女和生父母间的权利和义务，因收养关系的成立而消除继父母与继子女间，不得虐待或歧视。继父或继母和受其抚养教育的继子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。婚姻法有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有扶养的义务。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻

7、、调解。婚姻法对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。收养法下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：（一）丧失父母的孤儿；（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；（三）生父母有特殊困难

8、无力抚养的子女(收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此项的限制)。收养法收养人应当同时具备下列条件：(一）无子女（收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童以及华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此限制）；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满三十周岁。http://vip.chinalawinfo.com/NewLaw2002/SLC