河南省开封市杞县农村集体

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1、河南省开封市杞县农村集体“三资”管理工作调查报告按照河南省开封市纪委农村党风室的要求,近日,杞县纪委深入乡镇,就全县农村集体资金、资产、资源管理情况进行专题调研,查找目前农村集体“三资”管理工作中存在的突出问题,为今后健全完善有关制度、形成农村集体“三资”管理的长效机制打下坚实的基础。下面就调研情况汇报如下:   一、基本情况   杞县是个农业大县,辖21个乡镇,599个行政村,总人口109万人。近几年来,我县始终把农村集体“三资”管理作为基层组织建设的一项重要工作来抓,建制度,强队伍,打下了良好工作基

2、础,取得了一定成效。目前,我县“三资”管理工作的基本情况如下:   一是管理机构日益健全。通过一年的努力,我县21个乡镇全部成立了“三资”代理服务中心,都拥有高规格的办公场所,并在财政所工作人员中明确3名专、兼职人员,负责农村“三资”管理的具体事项。主要包括村级财务核算与管理,办理资金拨付结算,实施财务监督,提供信息服务。各乡镇“三资”中心全部在邮政储蓄银行开设基本户,对各村资金设专门结算账户,进行明细管理。599个行政村都已开设资金专门结算账户,每村部配备了一名村级报账员,负责每月将经村主任签字并经村

3、务监督委员会审议通过的原始会计凭证,到乡镇“三资”代理服务中心审核报账,并记入有关帐簿。目前,各乡镇HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirect

4、oroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7“三资”管理服务中心已充分发挥作用,切实加强了对包括上级拨款、返村款、自主收益等村有资金的管理。   二是管理方式日趋合理。乡镇“三资”中心在坚持“五权不变”(以村为基本核算单位的核算权不变;村里的资产、资金、资源所有权不变;村里的资金使用权不变;村里的财务审批权不变;村里的债权、债务归属权不变)的原则下,对村级资金实行统一监管,严格

5、遵守财经纪律,严格落实收支两条线。不论是上级拨款(含各种返村款),还是村级自主收费(如土地承包费、房屋租赁费、集体资产变卖收益等),都及时如数归入乡镇“三资”中心的本村专门结算账户,然后根据需要支取。村级发生的各项自主收入,即由村自行收费的项目,一律由村报账员从乡镇“三资”代理中心领取财政部门印制的各类票据收取。由乡镇财政、计生、土管、民政等部门拨付的返村款,必须先拨入“三资”中心本村专门结算账户,由乡镇“三资”中心向村发放“到账通知书”。各村对村有资金使用时,按照合法、必要、合程序的原则执行。村级固定

6、资产设立资产登记薄,村集体土地、林地、房屋设备发生变动和转移时,必须经村务监督委员会审议,村民大会或村民代表大会讨论同意,报乡镇“三资”中心备案后,方可办理,严禁擅自变卖村级集体资产。   HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,

7、sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7三是管理内容日渐完善。一方面是村级资产、资源。包括村级固定资产、债权和其他权利。固定资产包括集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上、单位价值在500元以上并在使用过程中保持原有物质形态的资产。另一

8、方面村级各项现金收入。村级收入包括财政补助资金;村集体企业上交收入;统一经营收入和财产变卖收入;土地房屋资产租赁、机动地承包收入;村集体土地补偿费;救济扶贫款及各种捐赠款;上级部门拨款;计划生育返还款;宅基地审批返还款;其他收入等。   二、主要做法       一是健全机构,强化“三资”管理。我县及时成立了杞县清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作领导小组,组长由县委常委纪委书记张杰担任,副组长由县财政局长和县纪委副书记、分管常委担

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