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1、当前基层财政专户管理问题亟待理顺2011年04月18日00:00金融时报[夏淑萍] 访问次数：300字体：大中小当前,基层财政部门资金专户过多、资金管理分散是一个较为普遍的现象,由此也引发了一系列扰乱宏观政策协调管理的问题。就此,笔者提出如下对策建议:一要尽快对财政专用账户进行全面的清理整顿。建议人民银行会同财政部门开展一次针对财政专用账户的清理整顿活动。对检查中合理合规的账户给予保留,对性质相同的账户进行归并,对不合规的账户予以强制撤销。二要加强与规范财政资金专户管理。一是加强对财政专用账户开立的管理。对现行《人民币银行结算账
2、户管理办法》进行相应修订,增加有关财政资金专户开立及对国库资金账户管理方面的管理规定,规范财政资金专户开立行为。同时,规范财政专用存款账户的开立流程,确保其账户开立的合法、合理、合规。二是切实做好财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》的贯彻落实工作,并结合当前出现的新情况、新问题,出台新的整顿落实措施,限定整顿落实时限,督促地方各级财政部门加强财政资金专户管理。三要加快国库单一账户管理建设。严格按照《财政国库管理制度改革方案》有关要求,加快推进国库单一账户管理建设工作,逐步实现财政资金专户的“集中管理、分账核算、统一调度”,防
3、止出现开户和资金拨付管理相脱节问题,使国库资金集中有效地综合利用,增强国库部门对财政专户管理的透明度。四要加强财政专户资金的日常监管。建立健全检查约束机制。人民银行会同审计、纪检监察等部门对财政专户资金进行不定期检查监督,及时排除资金管理安全隐患。研发对财政专户资金的非现场监管监测系统,将各金融机构行内系统、大额支付系统、小额支付系统、同城清算系统、国库会计核算系统等资金清算系统中,涉及的财政账户数据可实时接入汇总,并根据监管需要设计报表,确保财政资金安全、合规地使用。五要利用当前《预算法》修改时机,强化央行经理国库的监管职能。一是建
4、议《预算法》应明确“中央国库由中国人民银行经理,地方国库由中国人民银行分支机构经理”,强化央行对预算的监督管理。二是建议不要将“财政专户”以及“国库单一账户体系”中的“体系”内容写入《预算法(修改稿)》,将相关条款明确为“县级以上各级政府财政部门应当在人民银行机构建立国库单一账户,所有政府收入和支出都应当纳入国库单一账户进行管理,实行国库集中收付制度”。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefu
5、lly".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7-当前基层财政专户管理问题亟待理顺2011年04月18日00:00金融时报[夏淑萍] 访问次数：300字体：大中小当前,基层财政部门资金专户过多、资金管理分散是一个较为普遍的现象,由此也引发了一系列扰乱宏观政策协调管理的问题。就此,
6、笔者提出如下对策建议:一要尽快对财政专用账户进行全面的清理整顿。建议人民银行会同财政部门开展一次针对财政专用账户的清理整顿活动。对检查中合理合规的账户给予保留,对性质相同的账户进行归并,对不合规的账户予以强制撤销。二要加强与规范财政资金专户管理。一是加强对财政专用账户开立的管理。对现行《人民币银行结算账户管理办法》进行相应修订,增加有关财政资金专户开立及对国库资金账户管理方面的管理规定,规范财政资金专户开立行为。同时,规范财政专用存款账户的开立流程,确保其账户开立的合法、合理、合规。二是切实做好财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的
7、通知》的贯彻落实工作,并结合当前出现的新情况、新问题,出台新的整顿落实措施,限定整顿落实时限,督促地方各级财政部门加强财政资金专户管理。三要加快国库单一账户管理建设。严格按照《财政国库管理制度改革方案》有关要求,加快推进国库单一账户管理建设工作,逐步实现财政资金专户的“集中管理、分账核算、统一调度”,防止出现开户和资金拨付管理相脱节问题,使国库资金集中有效地综合利用,增强国库部门对财政专户管理的透明度。四要加强财政专户资金的日常监管。建立健全检查约束机制。人民银行会同审计、纪检监察等部门对财政专户资金进行不定期检查监督,及时排除资金管
8、理安全隐患。研发对财政专户资金的非现场监管监测系统,将各金融机构行内系统、大额支付系统、小额支付系统、同城清算系统、国库会计核算系统等资金清算系统中,涉及的财政账户数据可实时接入汇总,并根据监管需要设计报表,确保财政资金
