坚持开放兴县战略加快承接产业转移

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1、在承接产业转移中推动县域经济转型跨越——桂阳县承接产业转移的经验做法与启示中共桂阳县委书记李向阳桂阳县位于湖南省郴州市西部，毗邻粤港澳，是全市面积最大、人口最多的县。改革开放以来，桂阳一直坚持对内搞活、对外开放，全县发展步入了快车道。特别是近年来，县委、县政府积极顺应国际国内产业转移趋势，抢抓国家实施中部崛起战略，省委、省政府支持湘南开发开放并赋予郴州先行先试政策，桂阳被列为湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县和出口基地县等重大机遇，紧扣“追赶长浏望、领跑大湘南”奋斗目标，大力实施以开放兴县为重要支撑的“二四三”发展战略，全力抓好招商引资，在

2、主动承接产业转移上做了大量工作，取得了明显成效。“十一五”期间，我县累计利用外资2.1亿美元、内资65亿元，进出口总额1.2亿美元，年均分别增长16%、36%、33%。今年上半年全县实际利用外资0.35亿美元、内资11亿元，同比分别增长21%、19%。承接产业转移发展加工贸易，有力地促进了我县经济又好又快发展。2010年，全县实现GDP163亿元、财政总收入11亿元，三次产业结构由2005年的26.4：36.9：36.7调整为2010年的16.1：48.6：35.3，县域经济综合实力稳居全省20强，跻身全省第11位。今年上半年全县经济继续保持

3、强劲增长，实现GDP83亿元、财政总收入8亿元，同比分别增长18%、ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymembe

4、r942%。我们主要抓了四个方面的工作：一、坚持解放思想，转变观念，全面构筑大开放格局桂阳是典型的资源型县域，经济发展曾主要依赖矿产资源的开发，产业结构较为单一，资源环境约束加剧等问题日益凸显。特别是在国际金融危机爆发后，这种以矿业为主导的资源型经济遭遇到巨大冲击，暴露出致命硬伤。我们在反思中深刻认识到，桂阳要实现科学跨越发展，必须进一步解放思想、转变观念，着力打破思维定势，摆脱资源路径依赖，紧紧抓住新一轮承接产业转移的历史机遇，加快构建现代产业体系，推动县域经济在开放中崛起、在转型中跨越。为此，县委、县政府积极顺应发展大势，充分放大区位交通

5、和资源等优势，致力以大思路谋划大开放、以大开放引进大项目、以大项目推动大发展，先后提出了“把桂阳打造成郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心，把桂阳建设成沿海发达地区产业转移的承接基地、优质农产品供应基地、矿产品精深加工基地和新型劳动力培养基地，努力实现农业大县向工业强县、人口大县向人力资源强县、文化大县向文化强县转变”的“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”奋斗目标。在今年的县第十一次党代会上，我们又顺应科学发展的新要求和人民群众的新期待，提出了“加快追领步伐，建设幸福桂阳”的总体目标，确立了“打造全国资源型县域转型发展样板区

6、、湖南承接产业转移重点区、大湘南地区商贸物流集散区、郴州‘两型’社会建设先行区”的战略定位。从着力打造承接基地到全力建设承接重点区，我们更加清晰而坚定地把加快承接产业转移列为桂阳发展的战略首选，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,a

7、ndstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9摆在了全县工作的重中之重。通过持续深入开展思想大解放活动，较好统一了全县上下的思想和行动，形成了全力以赴扩开放、抓承接、促追领的浓厚氛围。在具体工作中，我们切实加快与珠三角等地在思想观念、运行机制、基础设施、人才劳务和科技创新等方面的对接融合，推进与珠三角等地的市场融通、资源互补和产业承接，提升了桂阳参与区域竞争的优势。全面树立“你发财，我发展”的开明开放理念，进一步放宽内外资准入领域，敢于拿出最优势的资源和项目招

8、商，切实做到“敢于让利促招商，敢于先行抓承接”，在全县构筑了经济社会各个领域、一二三各次产业、县乡村各个层次全方位大开放格局。二、坚持主攻园区，筑巢引凤，倾力打造大