切莫让人员素质成为信息化建设的“瓶颈”

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1、2011税务信息化优秀论文评选活动莫让人员素质成为信息化建设的“瓶颈”邓义平内容提要：本文从当前信息化建设发展过程中存在的问题入手，揭示出人员素质已经信息化建设当中的一个突出问题，分析了人员素质不高的几种表现及其原因，提出了新时期解决信息化建设人员素质不高的有效途径。关键词：人员素质信息化建设瓶颈自2007年湖北省国税系统推广应用省级集中的税收征管综合软件以来，我省国税系统信息化建设由整合阶段向集成阶段迈出了一大步。随着信息化建设逐步深入，与信息化发展不相适应的各种问题也就显现出来，网络运行效率不高、信息应用水平不

2、适应、业务与技术的协调机制不畅等问题都将暴露出来。这其中，信息化建设人才素质将成为最决定性的因素。一、网络建设、硬件建设和软件建设发展迅猛，人员素质问题已成为今后信息化建设的一个突出问题当前，国税系统信息化建设的速度很快。以前苦于无“国道”无“高速路”，现在从国家税务总局到各基层农村分局实现了五级光纤网，网络设施不可谓不好；以前苦于无“俊马”，无“奔驰”，现在全国推行标准的CTAIS、金税工程、各种应用系统，软件资源不可谓不强；以前人均计算机占有率少得不足十位数，现在很多地方实现了一人一机的状况，计算机档次也是较高

3、的，硬件设施不可谓不精。以孝感市孝南区国家税务局为例。目前，到市以上局和分局均建成了2兆以上的高速宽带网，宽带网络覆盖了4个基层单位。2005年，新建办公楼实现网络综合布线，中心机房近200平方米，功能齐全，为全区信息化建设提供一个良好的网络平台。计算机硬件配备也达到一定规模，全局共有PC机254台，PC服务器4台。实际应用的信息化软件包括综合征管软件、防伪税控系统、税收监控分析系统、税收管理员信息处理平台、电子办税服务平台、出口退税预警系统、个体“双定户”电子定税系统、“一户式”查询软件、延期缴税审批系统、税收执

4、法考核监控软件、所得税纳税评估系统等十几种软件。这些软件的上线，适于基层征管工作的实际应用，完善了征管信息应用手段。值得忧虑的是，信息化人员队伍建设状况却不容乐观。至2010年底，全系统共有专业技术人员5人，中级职称技术人员1人。获得计算机等级（初级）证书以上9人，仅占全系统386名在职人员的2.3%。由于信息化建设项目多，人员要求指标少，人员培训多，具体标准少的现象还在不同的范围内存在，信息化人员的素质参差不齐，远不能满足今后信息化发展需要，成为一个必需解决的现实问题。信息化岗位人员缺乏，专业技术人员青黄不接日益

5、明显，税收管理员信息化素质偏低现象突出，全员计算机系统安全意识差、信息安全隐患严重等情况显现极待解决，都成为我们要花大力气重视信息化人员素质问题的具体依据。笔者认为，随着金税工程（三期）上马，人员素质已经成为一个突出的问题，信息化应用人员素质、专业人员素质以及领导素质都将面临着新的考验。如果人员素质问题解决不好，势必将成为信息化建设的“瓶颈”。二、随着信息化建设不断推进，扁平化管理的逐步实现，当前信息化建设人员素质不高的几种表现经过十余年的信息化建设，税务系统业务管理和行政管理都发生了翻天覆地的变化，成绩是有目共睹

6、的。但也存在着这样和那样的问题，阻碍着信息化建设的进一步发展。传统思维方式和管理理念，成为管理人员仍需克服的一个重要课题；专业人员能力不强，应用人员水平偏低，成为人员素质迅速提高的客观要求。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sister

7、ofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed2011税务信息化优秀论文评选活动一是传统的思维方式和管理理念，不利于形成信息化管理的工作机制。不可否认，在很多基层领导管理意识里，还习惯于计划经济时期形成的思维方式，侧重于对物的经验管理，过分依赖于上传下达和按指令办事，往往出现信息不灵，决策失误，过程失控现象。现代管理

8、理念侧重对信息的管理，形成对信息的采集、传输、备份、共享、加工、分析和应用的思维方式，打破了以往层层传递的工作机制，有效地实现了把信息作为各管理部门、管理层次、管理环节相互间沟通、协调和决策的桥梁纽带作用。税收信息化的实现，首先取决于人的理念、思维方式、价值观念的现代化，这就需要税务干部特别是领导干部把握税收信息化的实现就是税收现代化的实现这一科学态度，认识