保定市加快开放型经济发展意见(2012.5.24)

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1、中共保定市委保定市人民政府    关于加快开放型经济发展的意见    （2012年5月24日）    为深入贯彻省第八次党代会和市第十次党代会精神，大力实施开放提升工程，进一步扩大对外开放，全面推进区域经济合作，加快发展开放型经济，开创建设京畿强市、善美保定的新局面，提出如下意见。    一、充分认识加快发展开放型经济的重大意义    当前，我市发展正处在一个重要关口，全市经济整体处于工业化初期向中期转变阶段。奋起发力、争先进位、加快发展，是时代赋予我们的历史使命，是全市人民的迫切期待。国内、省内先进地区的发展实践反复证明，开放程度决定发展速度，扩大开放是加快发展的必由之路。改革开放以来，我市

2、对内对外开放区域不断扩大，开放型经济发展不断取得新进展，特别是企业上市融资和外贸出口一直处于全省前列，为促进全市经济社会发展发挥了越来越重要的作用。    loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit在看到

3、成绩的同时，必须清醒地认识到，我市多年来的发展得益于开放的成果，但发展的速度仍受制于开放程度不高。一直以来，我市引进境外域外项目直接投资数量少、单体规模小，实际利用外资主要来自企业境外上市融资，项目直接投资规模在全省处于落后水平。从2003年我市第一家企业境外上市以来，全市累计实际利用外资（剔除上市融资）仅13.8亿美元，在全省排第八位，占全社会固定资产投资的比重为1.24%，在全省排第九位。特别值得关注和反思的是，近年来省内先进地区依靠开放引进不少大企业、大项目，而我市却普遍存在外来大企业、大项目"引不来、留不住"的问题，甚至一些本土企业受投资环境影响到市外投资。事实充分表明，我市虽处在环京

4、津的开放区域，但增长模式却相对内向封闭；全市开放型经济总体规模不大，对经济增长的拉动力不够，既是制约发展的"短板"和弱项，也是造成发展活力不足、速度不快的重要原因。这种状况如不彻底扭转，势必影响全市经济社会又好又快发展，影响建设京畿强市、善美保定目标的顺利实现。    面对经济全球化和区域经济一体化发展大势，扩大对内对外开放，转变内向封闭增长模式，加快发展开放型经济，是保定的希望所在、活力所在、后劲所在，是实现更好更快更大发展的关键举措。我市区位优势相对明显，主导产业结构相对合理，文化旅游资源众多，科技教育基础较好，劳动力和智力资源较为丰富，这是我市加快开放型经济发展的重要条件和支撑。要按照省

5、委"三自"、"六不"要求，以开展执行力亮剑行动为契机，紧紧抓住环渤海地区快速崛起、产业梯度转移速度加快等重大历史机遇，切实增强责任意识、竞争意识和机遇意识，坚定信心和决心，以开放的思维、宽广的眼光、创新的思路、务实的举措，全力加快开放型经济发展，为建设京畿强市、善美保定作出应有贡献。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutio

6、ns.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit    二、加快开放型经济发展的总体思路、基本原则和主要目标    总体思路：以科学发展观为指导，把加快发展开放型经济作为转变增长方式、提升发展水平、重塑保定形象的长效之举，把破除思想障碍和体制障碍贯穿扩大对内对外开放的全过程，以招商引资为主抓手，以开发区园区为主阵地，以壮大优势产业为主攻方向，以优化投资环境为根本保障，努力构筑全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，全面打开区域合作新局面，促进开放型经济转型升级，推动全市经济社会又好又快发展，建设京畿强市、善美保定。    

7、基本原则：    --坚持扩大开放与转变发展方式相结合。充分发挥比较优势，扩大开放领域，提高开放质量，在扩大开放中转变发展方式，通过转变发展方式促进开放质量的提升。坚定不移地走低碳发展之路，扩大高端产业开放合作，在发展方式和产业层次上构建战略新优势。    --坚持对外开放与对内开放相结合。在继续扩大对外开放的同时，高度重视对内开放。加快以京津冀一体化为重点的深度合作，主动承接产业转移。推动境外、