2020加快开放型经济发展情况调研报告

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1、2020加快开放型经济发展情况调研报告近年来，X顺应经济全球化深入发展、我国经济深度融入世界经济、全国区域发展一体化的大趋势，充分发挥区位优势。进一步扩大对外开放，坚持内外融合、开放发展，加快建设“开放X”的步伐，打造内陆开放型经济新高地。　　一、我市开放型经济发展定位及政策　　(一)我市对外开放、区域发展战略中的定位　　国家层面，X是国家级X产业转移先行先试的试验区;省级层面，X被明确为“X开放合作试验区”，省级有色金属进口交易平台、外贸综合服务平台和金铜冶炼加工基地(简称“两平台一基地”)。　　

2、(二)我市发展开放型经济的政策支撑省级层面，争取省委省政府赋予X承接产业转移先行先试“X”条、全省商事登记制度改革试点市;市本级层面，我市成立了X市发展开放型经济工作领导小组，强化开放型经济工作的统一领导和管理，X年X月出台了《中共X市委X市人民政府关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》，外经合作考核指标列入了每年年初市委、市政府对各县(市、区)签定《发展外向型经济目标管理责任状》。年初定任务、定目标，年底进行全面考核，每年也相继出台了一系列开放承接配套政策，同时市财政每年还安排X万元

3、承接产业转移专项扶持资金。　　二、我市开放型经济发展现状及问题X年，我市开放型经济总体较好。全市新批准外资项目X个，实际利用外资X.X亿美元，增长X%。新批内资项目X个，实际到位内资X.X亿元，增长X.X%。对外贸易有所放缓，实现进出口总额X.X亿美元，下降X.X%。但与发达地区相比问题和差距依然明显。一是政策优势效果不佳。近年来，我市争取并出台了一系列的政策措施，支持外向型经济发展，但对比周边城市，政策虹吸效果不佳，X市、X市直接享受省X-X年财政统筹安排支持X东西北地区振兴发展的X亿元扶持资金，

4、X市、X市还分别由X市、X市对口帮扶，建设了X(X)产业转移工业园、X(X)产业转移工业园等对口帮扶工业园，“拦截”了大部分转移企业。X建有X(深圳)工业园，市财政每年安排开放型专项扶持资金X亿元以上。XX市叠加原中央苏区和国家级承接产业转移示范区双重政策优势，执行西部大开发政策，企业减按X%的税率征收企业所得税，实行“三免三减半”的税收优惠。二是转型发展步伐不快。“十二五”期间，我市开放型经济总量快速增长，全市实际利用外资总量、内资总量、外贸总量均居全省第二位，加工贸易总量居全省第一位，加工贸易占

5、外贸进出口总额的比重达到X.X%，接近沿海地区水平。但我市大企业、大项目不多，战略新型产业项目较少，缺乏像富士康电子信息产业这样具有带动效应的大产业。对外贸易结构不优，对外贸易产品中有色金属比重达X%以上，加工贸易中贵金属加工比重达X%以上，电子、机械装备制造出口比重不到X%。三是配套服务功能不强。近年来，我市不断加快开放性平台建设，完善了海关、检验检疫、公路口岸等开放平台，铁路口岸开放、铁海联运开通，申报进境水果指定口岸、X铁路口岸建设取得新进展。深化了以“两集中、两到位”为重点的行政审批制度改革

6、，推进了“先证后照”为“先照后证”、改“前置审批”为“后续监管”的商事登记制度改革试点，配套服务不断完善。但是还存在着人员出境审批，金融支持政策等审批手续复杂、时间长，导致一些项目贻误最佳投资时间;未建立起有效的服务机制和保障机制，存在着公共信息服务体系不健全、中介机构不完善等突出问题。　　三、对策建议　　新常态下，X作为X内陆开放型经济增长的重要一极，必须以更大范围、更深层次、更加主动的姿态扩大内外开放，以新的视角综合统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，创新开放模式，拓展开放领域，集成开放优

7、势。　　(一)建设好“三大平台”，夯实发展基础。结合开放型经济发展的新要求、新任务，突出加强对外开放平台建设，全面提升园区平台、通关平台、物流平台的功能，为发展开放型经济打下坚实的基础。一是提质通关平台。争取X海关驻X办事处升格为X海关，加快将X融入通关一体化改革试点，积极对接广东陆路跨境快速通关、闽赣湘区域通关一体化改革，全面推行“一地注册、多地报关”等一体化通关便捷措施，全力推进区域通关一体化作业。将我市纳入关检合作“三个一”试点，实行“一次通关、一次查验、一次放行”，提高通关效率。支持X省外贸

8、综合服务体企业XX投资集团有限公司进口个人物品服务系统、海外商品线下展示中心、中港直通车集货中心、冷链物流服务及快速通关系统等平台建设，推进X个人物品为主的快件业务向跨境电子商务转型，加快融入粤港澳快速跨境通关体系。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。进一步落实出口退税政策。二是提升口岸平台。以建设完善“无水港”为核心，整合提升现有口岸资源，拓展口岸功能，规划建设以湘南国际物