关于加快农业开放型农业发展的调研报告

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1、关于加快我市开放型农业发展的研究（提纲）发展开放型农业是应对农业经济国际化的必然选择，是拓展农业发展空间的重要内容，是增加农民收入的有效手段，是统筹城乡发展的客观要求。随着农业经济发展国际化的推进和我国加入WTO过渡期即将结束，大力发展开放型农业，不断提高对外开放的质量和水平，已成为实现我市农业超常规发展的重要途径。为了加快推进我市开放型农业发展，我们以促进城乡统筹发展为目标，综合运用多种调研方法和手段，深入调查、研究我市开放型农业发展的现状、问题及成因，积极探索适合我市开放型农业发展的新思路、新

2、对策。一、审视现状，我市开放型农业发展形势严峻（一）开放型农业发展取得明显成效近年来，我市把推进开放型农业发展摆在农业农村工作的突出位置，作为推进农业农村经济发展的重大举措，取得显著成效。1、农业对外贸易跃上新台阶。2007年全市农产品出口跨上2亿美元大关，较2002年翻了一番，年均增长约20％。除蚕丝、苎麻及机制物，茶叶、冻猪肉、榨菜等大宗出口农产品外，肠衣、复合肥、猪鬃出口成为农产品出口重要的增长点。2、农业招商引资实现新突破。2007年全市新增农业协议引资3.59亿元美元、实际到位资金262

3、4.5万美元。美国、德国、8台湾、香港等国外、境外企业先后来我市考察、投资农业。农业部、国台办正式批准我市成立台湾农民创业园，该园区规划了6255亩核心区、2万亩拓展区，已与4家台商签订了超过3亿元协议投资。3、农业“走出去”迈出新步伐。中国（重庆）老挝农业综合园区建设进展顺利。一期工程已实施三年，租赁当地45公顷农用地，4家重庆农业企业进入，种植了水稻、玉米、蔬菜，取得初步成效；重庆企业在柬埔寨投资建设蚕桑生产基地项目顺利推进。该项目计划2009年底完成一期工程，发展2000公顷桑园；2010-

4、2011年实施二期工程（加工）。目前，已自建300亩示范桑园，辐射带动周边农民种植2万亩桑树，老挝重庆农业园建设。4、农业贸易平台有了新提升。连续主办“重庆·中国西部国际农产品交易会”，组团参加“香港美食博览”、“泰国食品博览会”等国际知名展会以及美国、俄罗斯、马来西亚、韩国、日本等国举办的专业会展，搭建了平台，扩大了交流，促进了农产品国内外贸易。5、开放型农业发展氛围形成。通过举办“中国入世与重庆农业研讨会”、“海峡两岸农村合作经济(重庆)论坛暨农民专业合作经济组织研习班”、“重庆柑桔产业发展国

5、际论坛”等活动对进农业对外开放8交流与合作，解放了思想，更新了观念，开阔了眼界，拓宽了视野，并在农业对外开放的实践中学习用经济全球化的观念来调整结构，以市场国际化的理念来发展农业；先后制定、出台了《重庆市鼓励外商投资重庆农业领域若干优惠政策》《进一步加强农业对外开放工作的意见》等文件，营造了较为宽松的政策环境。（二）发展开放型农业机遇与挑战并存我市开放型农业发展取得的成就为进一步加快农业农村经济发展奠定了坚实的基础。但我市农业总体开放程度还不够，在出口总量、引资规模、企业档次、观念认识上大大落后于

6、沿海发达地区。当前，我市开放型农业发展面临着难得机遇和挑战：从机遇上看：一是党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列惠农政策，不断开辟新的支农渠道，加大对“三农”的支持力度，农业投入稳定增长，农业比较优势逐步明显，农业投资环境日趋完善，为进一步扩大农业对外开放带来了难得的发展机遇。二是国家确定重庆作为统筹城乡配套改革综合试验区后，重庆对外资的吸引力不断增强，为加快重庆农业对外开放提供了更广阔的发展空间。三是农产品国际贸易占世界贸易总额的9％左右，特别是加工食品和绿色食品更占世界贸易总额的7

7、％左右，国际市场对农产品的需求，为我市扩大农业对外开放提供了市场空间。四是我市肠衣、冻猪肉、猪鬃、菌类、茶叶等部分农产品具有成本比较优势，有一定的国际市场竞争力。从挑战上看：一是国际贸易环境日趋复杂，面对欧美、日本等8发达国家严格的质量标准、环保标准、动植物检验检疫标准、技术法规和认证认可制度等构成的绿色壁垒，我市农产品出口面临的国际形势十分严峻。二是农用物资价格上涨，农产品种植、养殖、运输等成本提高，带动农产品原料价格上涨，农产品加工企业作为劳动密集型产业工资上涨幅度较大，同时人民币升值压缩了出

8、口农产品的利润空间，农业生产成本增加及人民币大幅升值，削弱了我市农产品国际市场竞争力。三是我市地处内陆西部，农业基础条件仍然较差，加之农业产业化、标准化、国际化程度较低，为扩大农业开放、引进外资提供的平台不够理想。四是农业多属风险较大、利润率较低的产业，外商投资积极性不高，农业利用外资整体水平不高，单个项目规模较小，对经济发展的带动作用有限。（三）深化发展开放型农业的认识发展开放型农业是应对经济全球化的要求，加快农业现代化的必然选择，是统筹城乡发展的需要。在新形势下，加快推进我市农