攀枝花市住房和城乡规划建设局

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1、攀枝花市住房和城乡规划建设局对市政协八届六次会议第137号提案答复的函XXX委员：您提出的《关于关注攀枝花市老社区环境文化建设的建议》（第137号提案）收悉，现答复如下：一、我市老社区环境文化建设工作开展情况为全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，攀枝花市委、市政府高度重视我市老社区环境文化建设，要求各县（区）结合辖区实际认真开展老旧小区综合整治，在全市努力建设一批“配套服务完善、环境洁净优美、居住安全便利”的幸福宜居社区。东区已在全市范围内率先启动宜居社区创建试点工作。2014年初，中共攀枝花市东区区委办公室、攀枝花市东区人民政府办公室联合下发了《关于开展

2、宜居社区创建工作的实施意见（试行）》（攀东委办发〔2014〕4号），该实施意见围绕完善社区基础设施、建设社区生态环境、提升社区服务水平、创新社区治理机制、丰富社区文化生活、健全社区安全体系等六个方面内容，逐步对我市老旧小区环境进行综合整治。（一）逐步改善老社区人居环境。对老社区综合整治的内容包括小区车行道路改建系统、人行道路改建系统（含步道和栏杆等）、路灯照明系统、绿化景观系统、安保系统（天网、围墙及消防设施等）、生活便民设施（市政环卫设施、户外活动广场、休闲座椅和建设设施等）、给排水系统、建筑立面风貌治理、功能性用房建设（居民之家等造血功能建设）和电业户表改

3、造等。2014年，-4-我市东区以打造宜居社区为抓手，以老旧小区环境综合整治为重点，投入2500万元，对部分老旧小区绿地、道路、管网、煤气等进行了综合改造，重点完成了瓜子坪街道兰尖社区兰一小区、密地街道佳运社区203队小区、炳草岗街道红星社区竹秀村小区、弄弄坪冶金街社区“筑炉者”小区等四个小区宜居社区建设。2015年，投入1400万元，完成了弄弄坪“筑炉者”小区二期改造、大渡口物资局小区、炳草岗气象局小区、瓜子坪街道马兰山社区马兰山一平台小区等宜居小区打造。（二）推进社区文化建设。社区公共文化服务工作是社区的一项基本工作职能。工作中，各社区不断创新文化活动载体

4、，促进社区文化发展，丰富居民文化生活。广泛开展了群众性文体活动，有条件的社区还组建了业余文化队伍并举办歌咏、读书、文艺演出、露天电影、趣味游园、体育健身、书画摄影比赛、慰问困难群众等文体活动，不断满足居民的文体生活需求。通过社区艺术节、社区体育节、社区邻里节、学习型社区、学习型家庭等活动的开展，为居民搭建了沟通交流的平台，加强了社区之间的活动交流。各社区文化活动的开展，培育了居民的认同感、归属感，弘扬了邻里互助、扶贫济困等优良传统，为构建和谐社区营造了良好的文化氛围。（三）老社区物业管理情况。攀枝花市作为传统的工业城市，老旧小区所占比重较大，一方面是以矿务局家

5、属区、攀钢家属区等为例，原国有企业计划经济条件下的产物，物业管理都由单位后勤实施（如攀钢家属区，现由攀钢生活公司花城物业在对住宅小区开展简易物业管理工作）-4-，而后期由于部分原产权单位破产、改制等原因，造成这部分小区无人管理；另一方面是以红星街、二街坊为例的原政府福利房、公房，此类住房随着住房制度改革的推进，产权逐步过渡为私有化或归为国有资产，而原产权单位不再负责后勤管理，造成类似的小区现阶段物业管理缺位。针对这一现状，2012年8月16日，我市下发了《攀枝花市人民政府关于印发加强全市物业管理工作意见的通知》（攀府发〔2012〕14号），强调了“统一领导、综

6、合协调；分级负责、属地管理；权责统一、保障到位”的物业管理原则，把“实施老旧小区改善工程，切实落实物业管理全覆盖计划”列为重点工作之一，提出了“针对不同类型的住宅区，经改造，分别采取专业化公司进驻、后勤式、社区介入、居民自治互助等多种管理形式，使全市城市建成区住宅小区（楼院）逐步全面实行物业管理”的工作思路，明确了各部门职责及工作开展的保障措施。东区现已将该项工作纳入宜居社区创建工作考核范围，通过对老社区环境综合整治，提升老旧小区居民的物业服务意识和自治能力，解决社区尤其是城中村、老旧小区的物业管理问题。（四）社区居民健康服务保障工作。近年来，我市加大社区卫生

7、中心建设的财政投入，进一步完善了社区卫生中心医疗设施和人才配置，实现“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。辖区内每3-10万人居民或每个街道办事处所辖范围内，设置1所社区卫生服务中心，由卫生服务中心建立家庭健康档案。现有条件的社区（如东区二街房社区、红星街社区、长寿路社区、高锋社区、大河中路社区等老旧小区）都已设置有社区卫生服务中心并建立了社区家庭健康档案。二、下一步工作方向下一步，我市将紧紧围绕“宜居社区创建”-4-工作目标，以保障和改善民生为重点，按照统一部署、试点启动、分步实施、稳步推进的工作思路，改善社区环境、加强社区治理、完善社区服务、保障居住安全

8、、丰富文化生活，建立健全社区公共资源共