攀枝花市住房和城乡规划建设局

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1、攀枝花市住房和城乡规划建设局对市政协八届六次会议第127号提案答复的函XXX委员：您提出的《将老旧生活区改造纳入城市建设范围，推行老旧生活区物业管理社会化的建议》（第127号提案）收悉，现答复如下：攀枝花作为传统的工业城市，由于受“先生产、后生活”模式的影响，攀钢、十九冶、攀煤等大型企业形成了大量的老旧小区。近年来，除少部分职工通过棚户区改造、修建经济适用住房的方式改善了生活条件，但仍有大部分职工生活在老旧小区，其老旧小区的物业管理仍由单位实施后勤式管理，生活条件依然没有得到很好改善。一、加强对我市老旧生活区整治改造的政策引导为改善老旧小区生活环境，完善城市功能，提升城市品质，市

2、政府出台了《关于推进我市老城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作有关政策的试行意见》（攀办发〔2013〕43号）、《攀枝花市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于实施老城区老旧房屋改造有关土地问题试行意见的通知》（攀办发〔2011〕111号）。坚持统一规划、整体推进、配套建设、部门联动的原则，按照“政府主导、市场运作、企业主体、群众参与”—3—的模式，充分尊重群众意愿，稳妥推进旧房改造工作。中共攀枝花市东区区委办公室、攀枝花市东区人民政府办公室在2014年3月11日联合下发了《关于开展宜居社区创建工作的实施意见（试行）》（攀东委办发〔2014〕4号），并出台了《东区宜居社区创建工作领

3、导小组成员名单》、《东区宜居社区考核标准指导意见（试行）》、《关于加强社区居民小区自治的指导意见（试行）》、《2014年东区老旧小区综合整治工作方案》以及《攀枝花市东区老旧小区综合整治标准》等配套政策，率先启动老旧小区综合治理工作。二、老旧小区生活环境的整治实施情况（一）东区启动老旧小区环境整治。2014年，我市东区以打造宜居社区为抓手，以老旧小区环境综合整治为重点，投入2500万元，对部分老旧小区绿地、道路、管网、煤气等进行了综合改造，重点完成了瓜子坪街道兰尖社区兰一小区、密地街道佳运社区203队小区、炳草岗街道红星社区竹秀村小区、弄弄坪冶金街社区“筑炉者”小区等四个小区宜居社

4、区建设。2015年，投入1400万元，完成了弄弄坪“筑炉者”小区二期改造、大渡口物资局小区、炳草岗气象局小区、瓜子坪街道马兰山社区马兰山一平台小区等宜居小区打造。截止2015年底，东区对8个小区进行了整治改造，并采用多种方式实施了物业管理。2016年，东区拟对炳草岗湖水巷小区、路桥小区、密地矿运小区、向阳村康乐小区等进行宜居小区整治改造。西区、仁和区也将结合区域实际，逐步推动宜居社区整治改造工作。（二）抓住政策机遇，推进老旧小区综合整治。2014年底，经国务院国资委和省政府共同商议，四川被纳入2015年中央企业“三供一业”分离移交试点工作省份。2015年9月25日，在驻四川省中央

5、企业分离移交“三供一业”启动工作会上，省政府和国务院国资委签署《关于驻川中央企业分离移交“三供一业”工作协议》，标志着中央在川企业分离移交供水、供电、供热（供气）和物业管理“三供一业”试点工作正式进入实施阶段。针对攀钢、十九冶等在攀央企的“三供一业”工作，市国资委目前正在积极研究，制定实施计划。（三）启动对江北片区的转移安置。按照“退三进二”—3—的思路进行可行性论证，建议对江北片区除对有安全隐患的城市危房拆除改造外，对老旧房屋暂不投入大量资金进行棚改，以免造成资源的重复浪费，待专项研究论证经市政府明确江北片区的发展方向后，再启动江北片区老旧房屋的改造。三、积极推行物业管理社会化

6、老旧小区生活环境整治工作完成后，按照《攀枝花市人民政府关于印发加强全市物业管理工作意见的通知》（攀府发〔2012〕14号）精神，本着“政府引导、市场主导、企业运作、社会参与”的原则，推行物业管理的社会化发展，努力提高城市住宅小区物业管理覆盖率，切实落实物业管理全覆盖计划。具体由辖区街办（乡镇）、社区指导召开业主大会，成立业主委员会。对具备专业化物业公司进驻条件的老旧生活区逐步引入规范的物业管理，对不具备专业公司进驻条件或无人管理的小区，采取社区运作、居民参与的方式，由街办（乡镇）指导成立“社区物业服务中心”，业主委员会或业主参与和监督，统一聘用困难下岗职工及“4050”人员为物业

7、服务人员，提供清扫保洁、垃圾清运、公共秩序维护、日常维修等有偿的基础性物业服务，逐步推行老旧生活区物业管理社会化。感谢您对住房和城乡建设工作的关心、理解和支持，并真诚地希望您一如既往地继续给予更多的关注、关心、理解和支持。攀枝花市住房和城乡规划建设局2016年7月19日—3—