攀枝花市住房和城乡规划建设局

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1、攀枝花市住房和城乡规划建设局对市政协八届六次会议第170号提案答复的函XXX委员：你们提出的《关于旧城改造相关问题的建议》（第170号提案）收悉，现答复如下：攀枝花作为三线建设城市，至今还有“先生产、后生活”的历史痕迹，部分城市房屋老化、设施简陋、交通拥挤、环境杂乱，居民生活条件较差，危旧房棚户区改造的意愿强烈。近年来，我市启动了危旧房棚户区改造工程，已先后实施完成危旧房棚户区改造4.5万户。在危旧房棚户区改造工作中，政策是关键、机构是核心，直接关系到城区规划布局、拆迁安置成本、工作推进力度，事关权利主体和居

2、民的切身利益。为解决好方方面面的问题，市委、市政府高度重视危旧房棚户区改造的组织领导和统筹协调，在政策运用、规划安置、组织实施上作了充分安排。一、关于省、市旧改土地政策相关问题为贯彻落实四川省加快推进新型城镇化重点工作部署，积极推动我市城区老旧房屋（含筒子楼）改造，我市于2013年8月出台了《攀枝花市人民政府办公室关于加快推进我市城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作有关政策的试行意见》（攀办发〔2013〕43号），明确在我市城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作中，土地使用权存在多个权利主体的，可由多个权利主体委托单一

3、权利主体实施改造。2014年10月，省政府下发了《关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号），文件明确—3—“经营性用地必须以招标拍卖挂牌出让方式确定土地使用者和土地价格”。因我市制定的旧改土地政策与省政府出台的土地政策存在矛盾，我市多次组织相关部门召开会议研究，并经市老旧房屋（含筒子楼）改造工作领导小组明确，为遵从实事求是和尊重属地政府，考虑到政策的延续性和社会稳定因素，同意东区瓜子坪人民商场、东风创业路、金华巷片区、港华1-3地块等13个旧改项目按照《攀枝花市人民政府办公室关于加快

4、推进我市城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作有关政策的试行意见》（攀办发〔2013〕43号）执行，但前提是该13个项目应于2015年年底前完成土地手续办理工作，今后新开工的旧改项目一律按省里土地政策执行。其中金华巷和港华1-3地块旧改项目因土地权属复杂，经市政府研究同意延期至2016年6月底前完成土地手续办理工作。东区创业路项目因考虑城市总体规划和居住环境等因素，经东区政府与开发商协调达成一致意见，已采用货币化安置方式实施改造。二、关于成立市区协调机构相关问题为进一步加强全市住房制度改革、保障性住房、棚户区改造、

5、旧城改造及农村危房改造工作的统筹协调和组织领导，一是市委、市政府于2016年5月整合现有的市住房制度改革领导小组、市住房保障工作领导小组、市棚户区改造工作领导小组、市城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作领导小组，成立了以市委副书记、市长杨自力任组长的攀枝花市住房改革和保障工作领导小组，统筹领导全市住房改革和保障工作。二是—3—建立了由住建部门牵头，发改、财政、国土等相关部门共同参与的定期工作例会制度，以及市级主管部门与县（区）政府、大企业的工作协调机制。各部门通过按时上报汇总危旧房棚户区改造工作进展情况，定期召开

6、工作例会，解决危旧房棚户区改造过程中遇到的问题，加大协调力度，确保棚改工作有序推进。三是我市计划从2017年起，棚户区改造采取货币化安置和综合整治两种试方式，原则上不再新建棚改安置房。为了强力推进全市棚户区改造，市政府正在调整工作思路，拟采取市级统筹、区级（或大企业）实施的棚改模式。市住建局已代市政府起草了《关于统筹推进市区棚户区改造工作的试行意见》，2016年6月2日市政府召集各县区、大企业和市级各部门共同进行了研究讨论，将上报市政府研究决策。为确保按中央要求2020年全面完成棚户区改造任务，拟组建市棚改统

7、筹办公室，并从各区政府、市级有关部门抽调工作人员到市棚改统筹办公室工作，加强人员力量保障，强力推动危旧房棚户区改造工作。感谢你们对住房和城乡建设工作的关心、理解和支持，并真诚地希望你们一如既往地继续给予更多的关注、关心、理解和支持。攀枝花市住房和城乡规划建设局2016年7月19日—3—