在2011年全市编办主任会议上的讲话

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1、创新体制机制服务”四化两型”争当科学发展的排头兵----在全市编办会议上的讲话龙杰（2011年3月29日）同志们：这次会议的主题是，贯彻全国编办主任工作会议精神和全省机构编制工作要点，落实市委九届八次全会和市委经济工作会议精神，回顾总结2010年的机构编制工作，安排部署2011年的工作任务，统一思想，加压鼓劲，奋发拼搏，锐意进取，创新服务“四化两型”建设的体制机制，争当科学发展的排头兵。市领导对这次会议非常重视，仁忠部长在百忙之中亲临会场并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市编办研究的意见，讲三个问题。一、总结成绩，正视问题，正确估价2010年的

2、全市机构编制工作2010年，在市委、市政府的正确领导和省编办的精心指导下，我办以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，突出服务经济建设这一中心，把握政府机构改革这一重点，强化机构编制管理创新，做好改革、管理、自身建设三篇文章，为衡阳经济社会又好又快地发展作出了积极贡献。（一）强力推进市县政府机构改革。2010年是市县政府机构改革之年。一年来,maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinY

3、ibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus13我们举全办之力，集中时间投入改革工作。一是抓进度,促平稳推进。我市是全省继怀化后第二个安排部署市县政府机构改革的市州；是全省第一个召开“三定”工作会议的市州；也是全省最先批复县市区机构改革改方案的市洲，各项工作进展都走在全省前列。二是抓重点，切实搞好“三定”。抓住“三定”核心环节，将全办人员分成3组，严格审核把关，切实做到“三不”，确保“三定”科学规范，严

4、谨有序。到目前为止，需重新“三定”的市直50个单位的“三定”规定已有44个单位的“三定”规定已审核印发。三是抓协调，攻克改革难题。成立市政府机构改革重大问题协调领导小组，对市住房与城乡建设局的组建、城区环保局的上收等疑难问题，反复上下协调，征求方方面面的意见，并学习考察兄弟市州的做法，形成解决方案，报市委市政府领导同意后实施。目前，经信委已成功组建，市乡镇企业局、电子行管办撤并人员妥善分流；药监体制下放县市南岳区工作已召开移交会议，下放工作全部完成，环保体制上收与城区药监体制改革也已顺利完成。四是抓指导，强化督促检查。就县市区的政府机构，多次向省编办领导进行请示汇报，与兄

5、弟市州进行沟通衔接，赴县市区调查研究，听取主要领导的意见，5次召开县市区编办主任协调座谈会，统一了思想，分县市及区两个层次基本统一机构设置，得到了领导的肯定，减轻了县市区的压力；同时，两次下发紧急通知和召开调度会议，进行督促。目前，12个县市区都已全面启动了政府机构改革“三定”工作，可望在3月底完成。五是抓服务，搞好其他改革。规范园区管理体制，maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYib

6、incitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus13切实推进林权制度改革工作，探索退役士兵安置改革，推进燃油税改革后的交通管理体制改革，试点纪检监察管理体制改革，加强群众管理，等等，这些改革为服务经济社会发展，创造“衡阳经验”提供体制机制保障。（二）着力规范机构编制管理。结合改革之年的实际，以规范化、标准化、精细化管理为抓手，严控人员编制，严格机构编制管理。一是落实管理制度，进一步规范机构编制管理工作，确保了依

7、法依规办事。二是着力监督检查。全年共受理各类信访件和举报件10余件，会同市委组织部、市人事局，对12个县市区贯彻执行《干部任用条例》及机构编制执行情况进行专项督促检查，针对人员超编、混编混岗、领导职数超配、人员编制管理不规范等问题，找12个县市区的主要领导和相关部门负责人专题谈话，通报情况，提出整改建议，防止机构编制违法违纪现象的再度发生。三是探索下管一级。实行季报制度，加强备案制度，严格审批程序，有效遏制了越权滥批机构编制的现象。四是创新事业单位法人监管。圆满完成了本年度事业单位年检工作；继续推进网上登记试点工作，网上登记率