农村中等职业教育发展面临的主要问题及对策

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1、农村中等职业教育发展面临的主要问题及对策——基于即墨市中等职业教育调查       [摘要]2005年全国职业教育工作会议的召开强调了职业教育的战略地位，职业教育正面临前所未有的发展机遇。但目前农村职业教育仍存在不少困难和问题，必须分析原因，认真应对，这是加快发展的当务之急。　　[主题词]农村职业教育；问题；加快发展　　温家宝总理在2005年国务院召开的全国职业教育工作会议上强调：“职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。”大力发展中等职业教育

2、被确立为是“十一五”教育的三大任务之一，期间中央财政将投入100亿元发展职业教育。发展职业教育，已经成为中国的战略选择。职业教育正面临着难得的历史发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。农村中等职业教育由于机制、体制等原因，在发展中遇到了诸多教育自身难以解决的问题和困难，如何应对这些困难和问题，加快农村职业教育的发展，为新农村建设服务，已成为重要课题和当务之急。　　一、即墨市中等职业教育概况　　即墨市中等职业教育经过二十多年曲折的发展，现有中等职业学校5所，其中公办3所（教体局直属职业学校2处、即墨劳动和

3、社会保障局属技工学校1处）。有全国重点职校2所；山东省中等职业教育示范专业建设点3个，青岛市级骨干专业5个。开设了机械加工、数控技术、畜牧兽医、会计电算化、机电一体、服装制作与营销、计算机信息与管理、工艺美术、幼师、印刷技术、汽车运营与维修等20个专业，基本覆盖全市主要行业和产业。现有中等职业学历在校生6101人，职校就业率为99.6%；年培训农村劳动力9000人、技术工人8000人。职业教育为普及高中段教育，促进农村劳动力转移，加快区域经济发展步伐，推进新农村建设作出了重要贡献。　　二、面临问题和

4、困难　　即墨市中等职业教育虽然取得了较大成绩，但仍是整个教育事业中较为薄弱的环节，特别是难以满足经济社会发展对技能型人才的需求。加快职业教育发展需要正视存在的诸多问题。　　（一）投入不足。　　《职业教育法》和国家规定的发展职业教育的许多政策措施没有得到很好的落实。如《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发2005[35]号）规定“从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%”，但实际情况是难以兑现。另外，企业职工工资总额的1.5

5、%的职业培训经费也无法保证。　　职业教育所需要的经费要比普通高中高得多，根据专家测算，同等规模的职业中学所需经费一般应是普通高中的2.5-4倍。而从教育部全国教育经费执行情况统计公告来看，2007、2008这两年，全国普通高中生均预算内公用经费支出分别为509.96元、698.25.15元，全国职业中学生均预算内公用经费支出为718.00、911.71元。20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregul

6、arbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender　　尽管近年来即墨市委、市政府不断加大投入，但目前即墨市教体局属职业学校总体投入仍然偏低，投入的资金还不够用于学校基础建设，对于学校教学所需的设备和实习材料基本没有财政资金投入，全靠教育自筹。投入严重不足导

7、致办学条件改善步伐缓慢，突出表现在实验器材、实训设备配备率低，与现代职场要求差距很大。从几个主要专业的情况来看，二职中专计算机专业使用的计算机配置落后，学校每年都需拿出10万元进行维修、升级；二职高中汽修专业现只有一台电喷发动机汽车，难以满足教学需求。同时，学生培养成本逐步加大。如一名学生要达到电焊初级工水平，仅消耗的焊条、铁板及用电等费用就不少于600元，而中级则至少需要1200元，钳工初级不少于800元、中级不少于1100元，数控车工初级不少于400元、中级不少于600元。投入不足已成为制约农村

8、中等职业教育发展的最主要因素。　　（二）职教与外部关系协调机制不够健全。　　职业教育与经济部门和劳动就业关系的直接性，决定了职业教育涉及部门多、受制约的因素多等特点，远比普通教育复杂，它需要与社会之间，与各类教育之间，特别是与行业、企业之间紧密联系，构成有机整体，才能充分发挥效益，保持其健康发展。目前，即墨市职业教育协调外部关系的机制不够健全，没有成立一个相关组织进行指导和协调，导致相关部门和行业、企业与职业教育的合作不够深入。现在学校与企业的联合办学所依靠的是以前建