农村中等职业教育发展的问题与对策

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1、农村中等职业教育发展的问题与对策　　[摘要]“普职比”是衡量中等职业教育发展水平的重要指标，是一地方职业教育的“GDP”。笔者以农村中等职业教育发展为研究课题，借助对江苏省的有关调查，系统分析了农村职业教育存在的问题，提出应充分遵循市场经济规律、充分利用市场机制的力量、促进办学体制和办学模式的变革等建议，以提高农村中等职业教育的办学质量，实现农村中等职业教育的健康发展。　　[关键词]农村中等职业教育问题对策　　[作者简介]谢革新（1960-），男，江苏江都人，江苏省江都中等专业学校综合科科长，高级讲师，研究方向为农村职业教育、教育社会学。（江苏扬州225200）　　[中图分类号]G710[文献

2、标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）20-0009-03　　2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）提出：“把农村和西部地区作为工作重点……国家采取措施，扶持农村地区、西部地区、少数民族地区和贫困地区职业教育的发展”，并正式提出了实现中职学校与普通高中比例大体相当的“1∶1”目标。“普职比”是衡量中等职业教育发展水平的重要指标，是一地方职业教育特别是农村中等职业教育的“GDP”。国家一直在积极推动农村中等职业教育发展，但是，当前农村中等职业教育的发展依然步履维艰，处于相对滞后的局面，与国家提出的发展目标不仅仍距离较远，而且未见缩小的趋势

3、，这不得不引起农村职业教育的决策者、研究者和实施者的深刻反思。　　一、农村中等职业教育发展存在的问题　　（一）优质学校布局不尽合理，农村地区数量偏少　　农村中等职业教育的发展必须依托于农村中职学校，全国各地虽然具体实际有所不同，但整体上来说，中职学校的分布都不尽合理，优质中职学校更甚。农村地区优质中职学校数量偏少，已经成为阻碍农村中等职业教育发展的一个重要问题。以江苏省为例，截止到2012年6月，江苏省通过三星级以上评估验收的中职学校有150所，再加上前三年为中职阶段的五年制“高等职业技术学校”41所，全省共有优质中职学校191所。其中，苏南地区82所，占42.93%；苏北地区109所，占57

4、.07%。与两地人口分布（苏南地区32548654人，占41.38%；苏北地区46111249人，占58.62%）相比较，可见优质中职学校布局与苏南苏北两地人口分布的匹配吻合度较好，相对误差小于2%。全省分布于农村地区的优质中职学校共99所，其中苏南农村地区36所，占36.36%；苏北农村地区63所，占63.63%。与两地农村地区人口分布（苏南农村地区18594559人，占32.70%；苏北农村地区38262049人，占67.30%）相比较，可见优质中职学校布局与苏南苏北农村地区人口分布的匹配吻合度存有一定的差异，误差不显著，平均相对误差为3.67%，小于5%。仅就农村人口占大多数的苏北地区而

5、言，苏北农村地区人口占苏北地区的82.98%，但优质中职学校数量却只占苏北地区的57.80%，可见苏北农村地区的优质中职学校布局与苏北农村地区的人口规模匹配吻合度存有较大幅度的差异，相对误差为15.66%，大于10%。进一步分析整个江苏省优质中职学校在城市与农村的布局，城市地区共有92所，每百万人拥有4.2195所；苏南农村地区36所，每百万人拥有1.9361所；苏北农村地区63所，每百万人拥有1.6465所。由此可见，城市和农村两类地区优质中职学校布局与人口分布的匹配吻合度差异较显著，城市地区显著优于农村地区，而苏南农村地区也好于苏北农村地区。　　（二）教学实施能力和教学质量明显落后　　教学

6、实施能力和教学质量直接反映了中职学校的办学水准，反映了中职教育的质量和内涵。但是，目前农村地区中职教育的教学实施能力和教学质量仍然比较落后，与整体发展水平有显著差异。有关中职教育的各类技能大赛和优质课评比竞赛，可以从一个侧面较好地反映出中等教育教学实施能力和教学质量。笔者即以此为标准，对农村地区的教学实施能力和教学质量进行了横向考察与评估。以苏北农村地区为例，2011年苏北农村地区获得优质课竞赛一等奖22项，只占苏北地区（74项）的29.72%、整个江苏省（143项）的15.38%；获得技能大赛一等奖37项，只占苏北地区（105项）的35.24%、整个江苏省（368项）的10.05%。2012

7、年苏北农村地区获得优质课竞赛一等奖20项，只占苏北地区（73项）的27.40%、整个江苏省（143项）的13.99%；获得技能大赛一等奖27项，只占苏北地区（110项）的24.54%、整个江苏省（386项）的6.99%。相比较而言，两年中苏北农村地区取得的成果不仅没有增加，反而有所减少，其落后程度愈加明显。结合前文所述的优质中职学校在苏北地区及苏北农村地区的布局进一步分析，2011、2012两年苏