_关于公路发展中几个问题的探讨意见

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1、关于公路发展中几个问题的探讨意见近几年，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，在省局大力支持下，我市公路事业保持了快速发展的势头。葛湖公路等重点建设项目进展顺利，路网结构明显优化，干线好路率不断上升，路政管理日趋规范，行业地位不断提高。目前，我市每百平方公里公路里程居全省第一，2010年行风政风评议交通行业名列前茅。但在行业快速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在历史债务包袱沉重，建养项目资金筹措困难，如不能及时得到妥善解决，必将影响行业的稳定和发展。一、关于公路债务问题经省审计厅审核，我市公路债务的具体情况是

2、：2008年12月，我市公路债务x亿元，其中省统贷部分x亿元，市级债务x亿元；2009年4月，我市公路债务x亿元，其中省统贷部分x亿元，市级债务x亿元。2009-2011年，为迎接国检，我市对国省干线破损路段进行了全面维修，为弥补省补资金的不足，先后向浦发银行、城投公司、市财政局借贷了资金。截至目前，我市公路债务总额x亿元，其中省局统贷债务x亿元，市级债务xloanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrul

3、es,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit亿元。为应对还本付息的压力，我局每年都要做大量工作争取银行转贷延期还款，新增建设养护项目的资金筹措日益艰难，严重影响了公路交通的可持续发展。为理顺公路建设养护的责任机制，使债务偿还责任落到实处，我们建议：一是尽早明确审计核定公路部门承担的政府性债务分级分担的比例

4、，明确还本付息的责任主体；二是省局牵头与金融单位统一协商，争取燃油税改革形成的历史债务实行统一优惠利率，统一安排偿还。二、关于公路建养计划资金问题2011年我市公路部门实施的建养项目主要有5个，即xx一级公路、xx大修修复工程、316国道xx段路面大修、316国道xx电排站桥重建项目、xx线路口段路面大修。截至目前，xx公路路面工程已完成货币工程量6089万元，xx电排站桥完成货币工程量1160万元，xx大道项目完成货币工程量200万元，316国道xx段完成货币工程量约80万元。今年我市公路养建项目资金主要来源是市财政借支5

5、000万元，其余部分系拖欠施工单位计量工程款。今年我市公路建养资金主要存在4个问题：一是2009年省局下达我市10座危桥改造计划，省补资金322.7万元，至今未落实资金拨付；二是2009年省局下达xx一级公路建设任务为路基24.3公里、路面10公里，省补资金5430万元，我市实际完成路基24.3公里、路面14.2公里，但省局2009年计划内资金有1500万元未拨付，2010年的计划至今未落实；三是316国道xxloanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinacco

6、rdancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit电排站桥拆除重建，是国道交通中断的应急抢通项目，概算投资1428万元，形象进度已完成90%，但没有列入今年的危桥改造计划，建设资金没有落实。四是xx大道是xx一级公路项目的利用路段，因历史原因现已无法利用，必

7、须进行修复，但计划没有落实。我们建议进一步理顺公路管理体制机制，明确公路事权归属和公路建养项目资金筹措的责任主体，一是国省干线项目由省局全额投资，农村公路（含县乡公路、经济干线）项目按省厅政策实行定额补助和以奖代补；二是将2009年4月以后市州公路部门因国省干线项目建设新增的贷款和债务，与全省高速公路收费实施捆绑，落实还本付息来源。三、关于普通公路标准化建设问题积极推进普通公路标准化建设，对确保工程建设质量，降低工程造价，保护生态环境，推动技术进步，全面提升普通公路建设管理水平具有十分重要的意义。我们建议省局出台全省普通公路

8、标准化建设的指导意见，明确相关要求，并充分考虑目前普通公路建设的实际情况：一是综合考虑规范化建设的成本问题，近几年工、料、机费用上涨幅度很大，预算定额未作相应调整，导致预算价格明显偏低；二是规范公路工程项目的调价程序，增强可操作性，建议参考建委系统的做法，材料价格在10%以内的涨幅由承包单