55中国非营利组织领导特征初探

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1、“适应新的形势不断提高领导科学发展能力”理论研讨会征文中国非营利组织领导特征初探内容提要：中国非营利组织在组织运作上，具有组织性、自治性、民间性和非营利性、公益性；在组织文化上，需要有明确的使命。本研究主要以社会团体与基金会类的社会组织为研究对象。所探究的领导为在中国非营利组织内部的领导。依据领导科学理论我们发现中国非营利组织内部领导对传统组织（政府、企业）的领导方式存在三类挑战：领导者与追随者关系变化对传统领导方式的挑战；决策依据不确定性对传统领导方式的挑战；组织创新对传统领导方式的挑战。中国非营利

2、组织领导特征表现在目标、使命的确定与思想意识形态的整合；以保证筹资渠道为目标的资源整合；绩效评估、成员激励探索中的人员整合及双重组织结构中的组织整合。关键词：非营利组织组织领导领导特征整合适应新的形势，提高领导科学发展能力，要对不同组织内部的领导活动有科学的认识及深入的研究。对于中国非营利组织的研究伴随着中国非营利组织近二十年的成长才刚刚兴起，对于中国非营利组织领导特征的研究则是领导科学界的一个崭新的课题，然而中国非营利组织快速发展与其在社会生活所承担的责任，以及这类组织自身发展实践中的困惑又昭示着此

3、项研究的深远意义。一、非营利组织的属性关于非营利组织，太多的提法似乎干扰着对其属性的把握。如“第三部门”、“慈善组织”、“非政府组织”、“志愿者组织”、“免税组织”、“公民社会”，邻里组织、社区组织、公益团体、独立部门、非商业部门，社会经济（法国、欧盟）等等。以下表格1是关于不同学者对于一些称谓的描述。表格1：非营利组织的称谓及描述学者称谓侧重点莱维特(Levitt)第三部门强调这些组织相对于政府和私人企业的独立性卡曾斯(Cousins，1982)；胡德(Hood，1984)非政府组织主要用来描述发展

4、中国家里以促进经济、社会发展为己任的组织布特勒和威尔森(ButlerandWilson，1990)；古林(Gurin，1994)慈善组织强调这些组织的资金来源于私人慈善性捐款比利斯(Billis，1991)；克雷默(Kramer，1993)志愿者组织强调组织的运作与管理在很大程度上靠志愿者在时间、精力和金钱上的投入肯德尔·杰瑞米和纳普·马(Kendall.Jeremy&Knapp.Martin1995)免税组织强调国家的税法给予这些组织免税待遇海德利·罗德尼(Hedley.Rodney)；王颖、折晓叶

5、和孙炳耀中介组织强调组织是政府、单位和个人之间以及单位与单位、个人与个人之间”的“非行政联结”纽带黑格尔；马克思；托克维尔；葛兰西；哈维尔公民社会既可用来描述某个特定的、建立在志愿基础上的非商业性组织，也可以用于对所有这类组织的总称（资料来源：1、蔡宁，田雪莹：《国外非营利组织理论的研究进展》，[J]重庆大学学报(社会科学版)2007，2；2、吴东民，董西明：非营利组织管理[M]，北京：中国人民大学出版社，2003。；3、王名：非营利组织管理概论[M]，北京：中国人民大学出版社，2002。；4、李维安

6、：非营利组织管理学［M］，北京：高等教育出版社，2005。）YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobje

7、ct5对非营利组织的称谓不同,反映了各国的学者知识背景和研究立场的差异以及世界各国对处于政府与企业之间制度空间的侧重点不同，其最直接差异反映在对于非营利组织不同属性的把握上。关于非营利组织的属性，目前较受认同的是由美国约翰霍普金斯大学(John’sHopkinsUniversity)非营利组织比较研究中心的莱斯特•萨拉蒙(LesterSalamon)教授(1992)提出的五个特征。五特征法被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目中非营利组织的判定，后来常为人们所引用。这五

8、个特征分别是组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性SalamonL.M&AnheierH.K，DefiningtheNonprofitSector[M].London：St.Martin，1997。对于萨拉蒙的五特征法的补充，国内也有将公益性作为第六点特征的说法吴东民，董西明：《非营利组织管理概论》[M].中国人民大学出版社，2003，第6页。日本学者重富真一，根据亚洲国家的国情强调了利他性（与公益性相近）和慈善性。利他性将相互扶助为目的的社区非营利组