以教育引导为先 推行网格化监管

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1、以教育引导为先推行网格化监管全市工商系统打击无照经营集中整治行动取得扎实成效按照全省工商系统“惩黑行动”电视电话会议精神，10月26日至11月30日，洛阳市工商局以网格化监管为基础，以教育引导为手段，在全市范围内开展了查处取缔无照经营集中整治行动。截至目前，全市共排查无照经营户383户。引导办照147户，查处取缔无照经营116户，立案32起。营造了良好的经济社会发展环境。一、领导高度重视，行动部署周密洛阳市工商局党组高度重视此项行动。10月26日省局电视电话会议结束后，市局党组迅速召集相关科室负责人进行专题研究。要求全市工商系统将此次专项行动与贯彻落实全省第九次党代会精神相结合，将查处取缔无照

2、经营与服务中原经济区建设相结合，将“惩黑行动”与搞好“五个工商”建设相结合，站位新高度、拓展新视角、树立新姿态，交出新成绩。市局监管科按照市局党组要求，迅速以内部明电形式转发了省局《关于在全省工商系统组织开展查处取缔无照经营“惩黑行动”的通知》，并召开了全市工商系统查处取缔无照经营“惩黑行动”电视电话会议，对集中整治行动进行了全面安排部署。要求全市工商系统按照省局周春艳局长关于“惩黑行动”的批示要求，以教育引导为前提，以网格化监管为基础，完善辖区监管责任制，全面做好无照经营查处取缔工作。为保证集中整治高效运行，洛阳市工商局成立了以党组成员、副局长贾玉民为组长，注册科、监管科、消保科、法制科、经

3、检支队主要负责人为成员的“惩黑行动”领导小组，全面负责“惩黑行动”中的组织领导、制度建设、行动安排和督察督办工作。领导小组出台了集中整治实施方案，明确了指导思想、工作目标、检查方式、检查内容和通报形式，确保此次行动取得扎实成效。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,and

4、basicallymeettheYibintravelneeds.Bus系统各单位也以查处取缔无证无照经营联席会议制度为依托，成立了各县（市）、区“惩黑行动”领导小组，并制定了具体的实施方案。偃师市工商局以偃师市政府名义，召开了高规格、大规模的全市打击取缔无照经营“惩黑行动”工作会议。全市12个乡镇和30个联席会议成员单位的主管领导、各乡镇派出所所长、工商所所长、城中村和城郊村负责人共计100余人参加了会议。偃师市副市长石小琳对此次行动进行了动员和部署。会议成立了偃师市“惩黑行动”领导小组、下发了《偃师市查处取缔无证无照经营‘惩黑行动’实施方案》。省局监管处副处长何燕平、市局副处级调研员姚宏兴

5、、监管科科长李在印对该市的专项行动进行了指导。二、教育引导为先，坚持“疏”、“堵”结合为将集中整治活动落到实处，洛阳市工商局念好“疏堵”二字诀，着力破解无照经营监管难题。“疏”则重在“疏导”，以新版“营业执照”换发和新《个体工商户条例》施行为契机，加大对悬照经营的宣传和无证无照危害的教育，鼓励符合条件的无照户抓紧时间办理执照。对于不了解法律规定的无照经营户，以教育引导为主，帮助其办理证照；对于条件限制无法办理证照的经营户，引导其转让店面或改变经营范围；对于生活所迫无力办理证照的经营户，帮助协调关系、分阶段实施，尽可能在缓解经济困难的情况下终止非法经营行为。“堵”则重在“治理”，集中力量实行重点

6、突破。对于明知故犯的无照经营户和拒不办照、暴力抗法的无照经营户，给予严厉打击，直至强行取缔。截止目前，全市工商系统共排查无照经营户383户，其中食品经营户45户、餐饮业经营户89户、农资经营户12户、修理业经营户10户、其它类型经营户227户。三、推行“网格化监管”，完善辖区监管责任制今年以来，洛阳市工商局坚持日常监管与专项执法相结合的原则，推行市场网格化监管新maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibin

7、citylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus模式，促使运动型、突击性执法向常态化、长效化监管转变，为保证集中整治行动取得良好效果打下了坚实基础。一是对涉及人体健康、公共安全、安全生产、公共娱乐场所、环境保护、自然资源开发利用的领域进行了