论农民专业合作社发展现状及问题原因文：平凉市农民专业合作社发展现状及问题原因分析

《论农民专业合作社发展现状及问题原因文：平凉市农民专业合作社发展现状及问题原因分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、论农民专业合作社发展现状及问题原因文：平凉市农民专业合作社发展现状及问题原因分析近年来，甘肃省平凉市各级党委、政府把发展农民专业合作社作为新形势下提高农民组织化程度，防范市场和自然“双重风险”，促进农民增收的重要抓手，落实和完善政策措施，强化指导服务，深入开展示范建设行动，农民专业合作社加快发展。目前，全市按《农民专业合作社法》在工商部门登记注册的农民专业合作社231个。建立部、省、市、县4级示范合作社72个，4个合作社进入全省“百强农民专业合作社”。一、发展现状（一）成立时间短，发展起步晚我市农民专业合作社近40%是由原来的专业协会等组织转型而来，60%多主要是近年才成立的。

2、多数农民专业合作社刚刚处于起步发展阶段，业务以集中收购和销售农产品为主，多数农民专业合作社合作手段单一，基本还停留在信息、技术咨询、农产品销售等层面上，不能提供农户产前、产中、产后一体化服务，开展农产品加工业务的合作社数量少、规模小，多以粗浅加工为主。（二）组织形式灵活多样，利益联系相对松散从组建方式看，我市农民专业合作社呈现出以下四种发展形式：一是龙头企业依托型。我市目前有此类农民专业合作社13个，占总数的5.7%。二是种养大户依托型。此类农民专业合作社目前有84个，占总数的36.4%。三是经纪人或农村能人依托型。现有此种类型的农民专业合作社12个，占总数的5.4%。四是村级

3、组织依托型。现有此类农民专业合作社122个，占总数的52.5%。从农民专业合作社与社员或农户的利益联结来看，松散型居多，紧密型偏少。松散型合作社一般以当地普通农户为主，而且有一部分是在基层政权的推动下组建或由相关部门牵头创办的，主要业务是向社员提供产前、产中服务，与农户合作关系缺乏持续性和稳定性。而大户能人领办型和企业领办型合作社主要以技术幅射或收购社员农产品为主，一般采取买断或订单的方式，绝大部分合作社并没有把销售、加工、经营所得利润按交易额返还给社员，与社员利益联结关系不紧密。多数农民专业合作社没有形成紧密的利益连接机制，部分农民专业合作社处于松散合作状态。（三）资产规模普

4、遍偏小，带动农户数量有限我市绝大多数农民专业合作社基础设施薄弱，资产规模小。有一小部分合作社甚至还没有固定的办公场所，也缺乏必要的办公经费和设备。资产规模普遍偏小导致大部分合作社经济实力弱小，幅射功能和带动农户的能力很有限。二、存在的主要问题及原因分析农民专业合作社的快速发展，已成为农业经营体制机制创新、农村改革发展中的突出亮点，成为提高农业生产和农民进入市场组织化程度的有效途径，在发展现代农业、建设社会主义新农村、促进农民增收中发挥着越来越重要的作用。但我市农民专业合作社仍然处于初级阶段，无论是发展数量还是质量，无论是发展规模还是带动能力，与农村经济发展的需要，与农民群众的期

5、望，都还存在较大的差距。主要表现在四个方面：一是规模小、带动作用不强；二是合作内容单一，吸引力不强；三是内部管理不规范，利益联结不紧密；四是资金薄弱，扩张能力不足。究其原因主要有以下六个方面：（一）宣传不到位，得不到群众认同目前，相当一部分基层干部和农民群众对农民专业合作社的政策法规知之不多，思想认识不到位，没有真正认识到新形势下，发展农民专业合作社对于提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、促进农民增收的重要作用，甚至有少数人只想通过农民专业合作社钻政策的空子占点便宜，缺乏互助奉献精神，使农民专业合作社发展工作缺乏广泛的群众基础。（二）市场竞争能力弱、服务能力不强我市农民专业

6、合作社发展刚起步，基础薄弱，人员素质不高，发展后劲不足，对农民的吸引力和凝聚力不强。多数农民专业合作社带动辐射的范围仅局限于本乡镇本村，有的甚至局限于周边的几户、几十户农民，跨村、跨乡镇的农民专业合作社还非常少；一些农民专业合作社存在“空壳社”现象，真正能带动农业增效、农民增收的农民专业合作社不多。（三）合作社运作不规范，制度建设不完美《农民专业合作社法》实施以来，按照合作社法规范运作的合作社数量很少。虽然绝大多数的合作社都设有完整的社员大会、理事会和监事会等组织机构，也制定了相应的财务会计报告制度和盈余分配方案和损失处理方案，但合作社实际运作中主要靠个人权威来管理。一些合作社

7、组织机构不健全没有按照《农民专业合作社法》规定规范合作社成员结构，还有部分合作社管理机构流于形式，没有正常开展活动。一些农民专业合作社内部管理不严格。有的没有按合作社章程办事，有的财务管理制度不健全，没有按要求建立社员账户，还有的没有完善合作社民主管理制度。部分合作社绩效不明显或名存实亡。（四）资金薄弱，发展潜力受限合作社参与成员除发起人和核心社员外，其他社员主要以低收入劳动者为主，能够投入到合作社的资金本来就很有限，加之小农经济的保守特点和求稳避险的心态，只将一部分阶段性闲置资金投到合作社