县农民专业合作社发展现状及存在的问题

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1、县农民专业合作社发展现状及存在的问题实行标准化生产促进农民增产增收——景东县农民专业合作社发展现状及存在的问题２００７年７月１日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施以来，景东县农民专业合作社发展进入了新的发展阶段，全县农民合作组织不断发展壮大，在提高农民组织化程度、实行标准化生产、开展品牌化经营、促进农民增收、建设现代农业、推进基层民主管理、促进农村社会和谐等方面发挥了积极作用。一、景东县农民专业合作社发展现状自2008年10月我县第一家合作社注册登记以来，截至20年月31日，全县工商共登记注册农

2、民专业合作社357户，出资总额52382万元，成员总数2825人。其中：种植业234户，占总数的65.6%；林业56户，占总数的15.7%；畜牧养殖业58户，占总数的16.2%；渔业2户，占总数的0.6%；服务业3户，占总数的0.8%；其他4户，占总数的1.1%。我县合作社会主要有四种类型：一是以村集体为单位，主要由村干部发起创办型。这类合作社由于社员的地缘、人缘关系密切，多呈现出服务综合化的特点，超越了单一的经济合作，而是村集体各项事业的社区合作，合作社的理事长也普遍对合作社具有较高的认识水平和管理水平，

3、在合作社里威望很高。二是营销大户、经纪人带动型。这类合作社以市场为主导，产业链逐步向加工、销售延伸，对调整当地种植结构、产业结构发挥了重要作用。三是政府、部门牵头领林科院教授对我县部分合作社成员及理事长进行了掊训。二、存在的主要问题一是部分合作组织经营运作、事务管理、账目管理等运行机制还不完善、不健全、不规范。有的虽然成立了理事会、监事会等组织机构，但日常运作包括重大事务决策往往理事长个人说了算，不按《章程》办事。二是一些合作组织没有规范的财务制度，财务不够公开，利益返还机制不健全，影响了带动力。三是一部分

4、农民专业合作社与成员之间合作意识不强，采用一种比较松散的合作方式，组织化程度不高，积累和分配机制不健全，尚未形成真正联系紧密的利益共同体，缺乏长期发展的思路和打算，服务功能有待增强。四是大多数农民专业合作社规模小，入社的成员多数在5-20户内，成员能达到上百户的仅十几家，且成员覆盖地域多数限于本村本组，普遍整体实力不强，规模效应很难实现，带动广大农户发家致富的能力较弱，在激烈的农产品市场竞争中，很难占据主导有利地位。合作社初级产品多，深加工项目少，科技含量不高，经济效益不明显。大多数农民专业合作社，生产销售

5、的基本上是初级农产品，如茶叶、核桃、生猪、鸡等，缺少农产品深加工项目，缺少知名品牌。造成农产品附加值低，相关产业链短，并且农产品的收储、运输等环节压力较大，抗市场风险能力不强，直接影响了农民收入的快速提高。农民专业合作社在生产经营中，存在科技含量低、产品不上档次、整体效益差，无长远规划等困难和问题，在市场竞争中处于劣势地位，入社成员效益不明显。尽管目前国家和省、市都制订了一系列扶持合作组织发展的优惠政策，但扶持力度还不够大，范围还不够广，受益面还很小，而县财政到目前还未制定出对农民专业合作社相关的扶持政策；

6、金融机构扶持合作组织发展的贷款额度普遍较小，借贷门槛较高，合作组织通过融资实现借力发展的难度较大。虽然农民专业合作社创办初期运作成本较低，但随着市场化程度的提高，也需要一定的资金作保障，才能进一步发展壮大。目前，我县农民专业合作社自身积累机制还不健全，自身承担市场风险的能力有限，资金缺乏是一个极为普遍现象，严重制约了农民专业合作社的发展壮大。许多金融机构考虑到风险因素，也不愿向合作社提供贷款。资金不足、融资困难已日益成为制约我县农民专业合作社进一步发展的瓶颈。三、规范发展农民专业合作社的几点建议针对我县农民

7、专业合作社的发展现状，结合当前国内外农民专业合作社发展形势，就如何规范发展农民专业合作社提出以下几点建议：1.依托普洱市农民专业合作社联合会景东分会，推进“两个服务体系”建设，建立乡镇农民专业合作社指导服务站，健全合作社组织服务体系，创办更多规模高、市场竞争力强、经济效益好、内部管理规范的示范社。2.建设基地，项目助推，标准化发展。围绕景东县生态茶园、生态咖啡园和桑园基地化改造建设，在参与农业产业发展中，引导农产品经纪人、农村能人、种植大户和龙头企业等领办、合办农民专业合作社。积极争取各类项目整合使用，推进

8、农民专业合作社标准化发展，力争打造产前物资供应-产中技术培训-产后加工、仓储、销售为一体的现代新型农业全产业链合作发展模式。3.运营网络，市场化发展。以农超对接，超市带动发展；农企对接，龙头企业带动发展；农市对接，市场带动发展的运营网络，市场化发展农民专业合作社。与超市对接，构建遍布全省乃至全国的销售网络；与农业产业化龙头企业对接，形成合作社形式、专业化生产、产业化经营的外向型农业新亮点；与农产品批发市场对接，市