农民专业合作社发展问题与对策

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1、农民专业合作社发展问题与对策【摘要】农民专业合作社在我国新农村建设屮发挥着越來越大的作用，不仅能促进农民增收及农村的发展，而且也对经济的繁荣发挥巨大作用。通过对寿光农民专业合作社调查发现，虽然寿光农民专业合作社举得了一些成绩，但在组织管理、农民的参与度、融资问题等方面存在问题，最后为了促进寿光农民专业合作社健康发展从提出了相应的对策建议。【关键词】寿光市；农民专业合作社；发展；対策一、引言自我国实行农村土地家庭联产承包制及改革开放政策以來，我国农业的产业化不断发展，农民专业合作社作为市场化农业的一个产物在农业产业化市场化方面起到了重要的作用。农民专业合作社能够弥补单个农民经营的困境，增强农民

2、的竞争力，提高农民在市场中的话语权，最终增加农民的收入，促进农村、农民和农业的共同发展。为了更好的促进寿光市农民专业合作社的发展，要在对其目前现状了解的基础上发现问题提出相应的对策建议。二、寿光市农民专业合作社发展现状近儿年，随着寿光不断加大对农民专业合作社的建设和扶持，寿光在农民专业合作社的建设和发展方面取得一些成绩。截止到2012底，寿光农民专业合作社已发展到1099家，其中：果蔬类786家、畜牧养殖115家、农机77家、粮棉种植50家、苗木类26家、水产养殖16家、联合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草编等）7家。会员总数达8.5万人，涉及农户数8.5万户，占全

3、市纯农业户数21.3万户的40%,农民出资总额为80618万元，带动周边农户数15万户。同时为了更好的促进农民专业合作社的发展和壮大，成立了寿光市农民专业合作社联合社（即鑫海蔬菜专业合作社联合社），专门开展为缺少抵押物的专业合作社贷款提供担保。解决了部分农民专业合作社贷款难的问题，有效的缓解了合作社发展中资金不足现状。三、寿光市农民专业合作社存在问题1•合作社缺乏规范管理、组织管理水平低下虽然寿光在农民专业合作社的数量上有了巨大提升，但深入调查发现，由于农民是合作社的主休，而农民缺乏先进的管理知识，因此在管理制度建设等方面存在不足，农民合作社运行效率低下。而且很多合作社只是注册换取国家的财政

4、补贴而不实际运行，如上口镇共冇合作社65家，未正式运转的是19家，占29.2%o其他诸如台头镇、羊口镇等均有这种现象。2.农民的参与度低由于农民对合作社认识不足，因此其在参与合作社的积极性不够。而且作为村里的带头人的村级基层干部最先获取相关的信息，村干部根据自身利益而不是农民的利益进行合作社的建设和规划，因此农民的参与度不高。如寿光头台镇其现有合作社56家，其中43家为村干部或种植业大户，占76.7%,但其参加农民户数仅占全部人数的13.8%o3•资金运作困难，缺乏融资渠道通过对合作社调查发现，虽然在数量上占优势，但多数合作社的规模较小，甚至几个人组成。据其原有是农民缺乏足够的资金并且缺少融

5、资渠道，银行等金融机构多以农民个人名义发放贷款，而不对合作社进行实际融资。因此在合作社运作中由于缺少资金使合作社运作举步维艰，不能发挥合作社的优势。4.政策及政府支持力度不够虽然寿光市依托国家相关政策制定了一系列法律法规，但一些具体的政策只是纸上谈兵，没有具体落实。如在信贷优惠方面到现在都没具体落实方面农民的贷款，同时在其他诸如用电用地方面的政策在实施过程中也存在诸多问题和阻力，这些都限制了农民专业合作社的发展。四、促进寿光市农民专业合作社发展的建议及对策1・加强合作社组织管理为了做好合作社的管理，需要从以下几点做起。一是规范化合作社的内部管理机构。可以效仿公司制度建立完善的合作社内部管理机

6、构，即合作社社员（代表）大会、董事会及监事会等机构，以此保证农民的权利。二是做好合作社的财务和会计管理。合作社建立的初衷就是为了提高农民的收入，以此及时准确核算合作社账日，并定期向社员公布财务状况让社员公布合作社资产的情况。2•加大宣传力度，提高农民的认知水平农民对合作社参与度低主要是由于对其认识度不够，单纯的认为只是政府的一个新的措施，而与他们自身的利益无关。因此寿光市可以通过报纸、电视及其他多媒体加人对农民合作社的好处的宣传，同时也要加人对基层村干部的培训工作，提高他们的素质和业务能力，最终促进合作社总体水平的提高。3•拓宽融资，化解融资怵I难为了促进农民专业合作社健康持续的发展，需要扩

7、宽合作社的融资渠道。而山于农民的资金有限，因此合作社发展的资金主要来源于融资。因此需要政府加大对农民专业合作社的财政支持及信贷优惠，同时也要积极出台相应政策引导银行等金融机构对农民专业合作社的信贷支持。4.加大政策扶持力度为了做好合作社的发展，需耍政府各部门在落实相关政策的同时积极加大扶持力度。首先是我们上面提高的加大财政扶持力度。二是进一步落实农民专业合作社税收优惠政策。要按照国家、地方有关法律法规和政策对