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1、目录摘要1关键词1前言11.发展农民专业合作社的重要作用11.1建设现代农业经营体制的必然要求11.2建设现代农业服务体系的需求21.3构筑现代农业产业体系的需要22.新疆农业专业合作社发展现状分析22.1合作社总体规模不断扩大,辐射带动能力日益增强22.2合作领域不断拓展,合作层次有所提升32.3办社主体多元化,合作形式多样化42.4农民专业合作社积极建章立制,在制度上逐渐向规范化靠拢53.发展农民合作社中存在的主要问题53.1合作社成员对农民专业合作社的认识存在偏差53.1.1合作社创办人的认知53.1.2合作社普通社员的认知63.2合作社个
2、体发展规模小,发展水平不均衡63.3政府的优惠扶持政策有待完善,服务协调功能有待加强74.促进新疆农民专业合作社健康发展的对策建议74.1加大对合作社的宣传和教育,提高农民的认识水平和合作意识74.2加强内部管理,完善经营管理机制74.3落实完善各项扶持政策84.3.1财政、信贷扶持政策84.3.2税收优惠政策84.3.3工商登记优惠政策84.3.4人才支持政策84.3.5项目支持优惠政策94.4强化服务体系建设,促进合作社快速发展95.我区农民专业合作社发展方向9参考文献108新疆农民专业合作社发展问题与对策研究摘要：农民专业合作社是农民，实现
3、自我发展的有效形式之一，目前一些政府部门中仍然存在对农民合作社认识不清、扶持不力的状况，农民合作社在发展中存在诸多障碍。本文在阐述新疆农民专业合作社发展现状的基础上,剖析了新疆农民专业合作社发展中存在的问题,提出了促进新疆农民专业合作社健康发展的对策建议:一是加大对合作社的宣传和教育,提高农民的认知水平和合作意识;二是加强内部管理,完善经营管理机制;三是落实完善各项扶持政策;四是强化服务体系建设,促进合作社快速发展。关键词：新疆、农民专业合作社、发展对策前言农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体,是推进农业经营方式转变的有效形式。据介绍,由于
4、新疆全区农民专业合作社处于起步阶段,有关部门职责不明确,尚未形成整体推进合力,加之政策扶植力度不够、缺乏有效的法律支撑,合作社普遍存在规模小、运行不规范、服务功能弱、示范带动作用不强等问题。1发展农民专业合作社的重要作用1.1建设现代农业经营体制的必然要求我国农村受有限的耕地资源约束，以户为单位小规模的家庭承包经营制度将长期存在。这样的农业生产经营体制，如何面对千变万化的市场需求和挑战，是我国现代农业发展不可回避的问题。近年来，各地作了许多有益的探索，特别是农民专业合作社的发展，为完善家庭承包经营制度、建设现代农业经营体制提供了成功的路子。农民专
5、业合作社是以生产资料的所有权不变为前提，在农业生产各生产环节，将各自的资金、土地、生产设备、技术包括劳力等，有机结合起来进行合作制的农业经营方式。这种方式解决了集体经济组织统不了、国家经济技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的许多问题，有效的解决了家庭经营如何对接现代农业经营的问题，体现了农村经营体制创新的内在要求。1.2建设现代农业服务体系的需求现阶段，我国农业服务体系主要依靠国家农业技术推广机构、涉农企业和种养大户等组织为农民提供服务，这些机构和组织为农业发展提供服务支持，是建设现代农业服务体系的重要组成部分。随着市场经济的不断
6、发展，这些组织和机构日益显现出局限性。农民专业合作社是农民自发组织起来的以利益为连接机制的互助型经济组织，它所提供的服务在利益上是共享的，在风险上是共担的，确保其为成员提供的社会化服务是不可替代的，也是建设现代农业所必须的。1.3构筑现代农业产业体系的需要8农业产业化的模式多种多样，有公司加农户、订单农业等，这些模式对促进农业生产起了一定的积极作用，但由于没有与农户建立稳定的经济联系，制约了产业化经营的进一步发展。现代农业产业体系建设的重要标准，是整个农业产业体系所产生的利润主要分配给农民，农民成为最大受益者。农民专业合作社由于与其成员建立了风险
7、公担、利益共享的机制，将农产品深加工和销售环节产生的利润向其成员返还，有效地克服了公司加农户等经营模式的弊端，农民专业合作社必将成为农业产业化经营的主要形式和建设现代农业体系的最主要选择。实践证明，农民专业合作社发展是市场经济条件下建设现代农业的必然要求，加快发展农民专业合作社，把合作社办成民办、民管、民受益的合作经济组织，成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量，必将更好地推进现代农业的建设。2.新疆农业专业合作社发展现状分析2.1合作社总体规模不断扩大,辐射带动能力日益增强新疆农民专业合作组织发展历史由来已久,最初大部分是以专业协会方
8、式存在的,是一种较为松散的合作形式。随着合作社法的颁布以及在国家各种优惠政策的引导下,越来越多的农民合作协会开始向专业合作社转化,同时也
