农民专业合作社发展中的问题、原因及对策

《农民专业合作社发展中的问题、原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农民专业合作社发展中的问题、原因及对策　　合作社在我国的发展经历了多个阶段。建国后，从农户的自发合作到行政命令下的初级合作社，再到高级合作社，一路高歌猛进，合作化运动达到高潮，之后因各种的政治原因和经济原因陷入低谷。改革开放以后，家庭分散经营的体制，造成小农户与大市场的分割，农民合作社又开始在行政推动和农民自发的情况下发展起来。2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》(简称《合作社法》)实施以来，合作社进入蓬勃发展阶段，为提高农民收入发挥了积极作用，为会员提供生产资料购买、技术咨询、产品营销、产品

2、流通、产品加工等多项服务。这也是农民专业合作社快速发展的根本原因。同时，当前合作社的发展仍然面临一些困境，存在一些合作社，其组织方式、内部治理方式、运转方式、赢利分配方式等与《合作社法》的要求存在差距。存在这些问题的原因并不是《合作社法》或者《农民专业合作社示范章程》不正确，而是由于市场有其内在的运行规律。当前合作社发展遇到的困境就是市场逻辑使然，分析清楚困境背后的市场逻辑，对于提出相应的对策，促进合作社的发展有参考意义。　　1农民专业合作社的理论基础　　根据《合作社法》，农民专业合作社是在农村家庭承

3、包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。为更好地理解合作社运行的市场逻辑，以农民是理性的为前提，从经济学的角度来梳理合作社的理论基础。　　第一，交易成本理论。科斯(Coase，Ｒ.H)提出的交易成本理论，解释了企业的本质，也成为农民专业合作社的理论基础。农民专业合作社将农民组织起来，有利于降低农民内部之间的交易成本，有利于降低外部组织与农民打交道时的交易成本。很多的企业进入农业都愿意与合作社签订合约，因为这会节省很大的交易成本。

4、对农民自身而言，加入合作社，也能够降低市场搜寻的成本以及信息获取的成本。　　　　第二，规模经济理论。农民专业合作社较之个体而言有更大的规模，在投入品采购、技术服务、市场营销等方面都能够体现出规模经济效应来。　　第三，组织行为理论。涉及到两个方面，一是在成为组织之后，成员之间能够共同分担风险，相应个体的抗风险能力有所提高;二是农业专业合作社以组织的身份代表农户个体参与到市场议价中，比个体显然具有更大的谈判能力。　　第四，市场对接理论。小农户不能有效对接大市场，而通过把农户组织起来，这样就能够与大市场对接

5、，让农户在参与到市场中的时候有一个更好的地位。　　第五，农业弱质理论。通常认为，由于农产品需求弹性较低的市场因素以及农业生产本身具有的规律(比如农作物的生产周期、光热水土等自然条件)，农业在整个国民经济中处于弱势地位;由于数量众多、整体素质偏低、资源占有较低及其他的体制性因素，农民是弱势的群体。通过农民专业合作社组织，可以增强农业的竞争力，提高农民的话语权。　　2农民专业合作社发展中存在的问题　　农民专业合作社在运作中要遵循固有原则:成员以农民为主体;以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益;入社自愿

6、，退社自由;成员地位平等，实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。这些原则决定了合作社与企业、公司、协会的不同，例如公司的盈余不可能按照员工与公司的交易量(额)的比例来分配。　　对比目前农民专业合作社运作的五条原则，以农民为主体和进退自由的原则的执行度很高，而在谋求全局利益、民主管理和盈余利益分配方面的执行力度还较为欠缺。尤以实施民主管理的方式差距较大，如果合作社运作能够做到地位平等、民主管理，也就基本能做到为全体成员谋取利益，以及盈余的分配也会相对公平。因此说，我国农民

7、专业合作社发展过程中确实出现了很多与这些原则相背离的情况，与《合作社法》要求不符。根据有关部门的调研结果、统计数据，具体可以归纳为以下3个现象。　　第一个现象:合作社企业化(公司化)运作。这样的合作社多是由某一个大户(出资额占绝对比例)或者是几个核心成员牵头组织，其他的就是一般会员。这些一般会员不参与合作社的管理，对重大事项并没有投票权(实际上重大事项的决定没有经过开会的程序)，只是按照与合作社签订的合同提供产品，大户或者是核心成员以合作社的名义提供农资、技术咨询等服务，并完成后面的营销等工作。当然，

8、这样的合作社也可以有年底分红，但更多的是为了加强与这些会员的联系，为了下一步的合作。但更多的利润必然会由大户(绝对出资额)的人或者核心成员获得。这样的方式基本上是按照公司或者合伙制企业的方式运行的。例如笔者调研的某一个蔬菜合作社，注册资金为50万，其中一个自然人出资45万，另外5个自然人每人出资1万。目前，合作社有会员800多户。合作社的主要业务是向临近城市市民配送新鲜、无公害蔬菜，每周配送两次，每次5kg起步，配送到小区，交由小区物业分发，给小区物业提