农民专业合作社现状、问题及对策

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1、我国农民专业合作社发展的现状、问题与政策建议发布时间：2012-11-01作者：刘涛访问次数：617农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的牛产经营者或是同类农业牛产经营服务的提供者、利用者，H愿联合、民主管理的互助性经济组织。近年来，我国农民专业合作社发展迅猛，在促进农产品生产和流通方面发挥着越来越重要的作用。但总体上看，农民专业合作社的发展仍处于起步阶段，存在着经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题，迫切需要进一步完善政策描施,加大扶持力度，促进农民专业合作社发展由数量扩张向质量捉升转变。

2、一、我国农民专业合作社发展的总体状况通过对山东省潍坊市及其下辖的寿光市和昌乐县、河南省郑州市和新野县、四川省成都市以及上海市等地的调研发现，近年來，特别是2007年《农民专业合作社法》正式实施以来，我国农民专业合作社呈现快速发展态势。（一）合作社数量快速增长，整体实力逐步增强截至2011年上半年，全国注册登记的农民专业合作社数量达44.6万个，比2007年增长了3倍［①20壯纪90年代以来，我国已经建立的各类农民专业合作组织、协会等达到10多万个，只不过按照《农民专业合作社法》的耍求，这些合作组织、协会需要重新注册登记，但事实

3、上已经存在。］,实有入社农户3000万左右，约占全国农户总数的12%0与此同时，全国农民专业合作社出资总额也由2007的900亿元增长到2011年上半年的5700亿元，增长了5.3倍。具体來看，山东、河南等地农民专业合作社的发展处于全国前列，其中山东的合作社数量位居全国首位。截至2011年6月底，全省注册登记的专业合作社近5万个,占全国的11.2%左右，成员总数48.6万人，出资总额552.7亿元，分别比2008年增长了2.8倍和8.7倍。（二）合作社行业分布广泛，以种养殖业为主我国农吐专业合作社的发展已经逐步拓展到种植、养殖

4、、农机、植保、技术信息等多个行业，其中主要分布在种植业和畜牧业，从事种植业的专业合作社大体占43.3%,从事畜牧业的专业合作社占29.7%,合计达到73%。调研发现，许多地方的专业合作社主要集中于地方优势特色农业，从事种植、养殖业的最多，并存在跨领域兼营的现象。例如，山东省从事种植业的专业合作社有24594个，占总数的49.4%；其次为养殖业16669个，占总数的33.5%；再次为与农业生产经营冇关的技术、信息等服务14249个，占总数的2&6%。（三）合作社服务领域拓宽，以产品销售和生产服务为主经过近儿年的快速发展，我国农民

5、专业合作社经营服务的领域己由过去主要开展信息服务拓展到农资供应、农技推广、加工、仓储和销售等多个环节。从山东寿光的调研情况看，以产品为依托、以销售为重点开展服务的合作社占到全部合作社的比重约为53%；以提供信息服务、技术咨询和培训以及生产资料供应为主的合作社占32%；以加工服务为主的合作社占12%。此外，一些合作社还探索开展了信用合作、互助保险等。（四）合作联社不断涌现，跨区域跨行业发展势头明显随着经营规模的扩大以及市场竞争的加剧，一些合作社开始组建跨行业、跨地区的合作联社。合作联社的成立使各合作社在优势互补、资源共亨的基础上

6、形成一个有机整体，捉升了合作层次，拓展了合作范围。例如，2011年7月成立的寿光鑫盟果蔬专业仑作社联合社，是山东省唯一一家跨地区联合成立，合作社数屋最多、社员人数最多、种植种类最全的联合社。联合社吸纳了济南、潍坊、威海、滨州、聊城等地的31家合作社，年产葡W1500万斤、苹果4600万斤、各类蔬菜6000万斤。该联合社的成立成为促进分散农户连接广阔市场的中间桥梁。（五）合作社运作模式多元化，以“合作社+农户”类型居多现阶段，农民专业合作社的运作模式大致有四种类型：一•是合作社+农八，这类合作社一般由农户自发组织成立，主要通过合

7、作社把自己的产品销往市场；二是合作社+基地+农户，该类合作社通常拥有一定规模的生产基地，合作社通过生产基地，指导农户生产，并按标准收购或代销社员产品；三是龙头企业+合作社+农户，这类合作社i般由农业产业化龙头企业发起，企业占合作社的绝大部分股份，社员以劳动或产品入股，合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任，合作社搭建了龙头金业与农户之I'可的桥梁，成为企业的牛产车间；四是合作联社+农户，这种组织模式由从事相关行业的不同合作社组成，形成产、力口、销一体化经营的联合体，并在各环节上带动社员和农户。从调研情况来看，“合作社+农户”

8、是许多地方农民专业合作社的主耍组成形式。以山东、河南为例，截至2011年上半年，山东省农民专业合作社农民成员47.0万人，占全部成员总数的96.8%,河南省农民专业仑作社农民成员22.7万人，占成员总数的98.2%:两省的企业单位成员仅为1571个、350个。若按平均1个企业