浅谈农民专业合作社存在问题及对策

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1、浅谈农民专业合作社存在问题及对策摘要：自2007年７月１日《农民专业合作社法》实施以来，福建福州、泉州、厦门等地相继成立农民专业合作社。然而从目前农民专业合作社的现状分析，发展中存在的问题不容忽视，由于发展太快，不可避免地出现了监督不力、财务管理水平低下、产业化程度低、人才缺乏、国家政策支持不到位等问题，并提出相应的对策,旨在为农民专业合作社更好的发展提供参考。关键词：农民专业合作社；现状；问题；对策1、农民专业合作社发展概况1．1服务领域不断拓展2007年9月，我市有了首个农民合作社。农民专业合作社是一种由同类农产品经营者或者生产者，服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组

2、织，目的是解决小农户分散经营与大市场之间的矛盾，提高抗风险能力。从经营范围看涉及了种植业、养殖业和服务业等，但主要集中在种植业和养殖业的生产经营上。合作的内容已从单纯的生产环节扩大到了产前、产中、产后的所有环节，从过去提供生产、加工、仓储、运销、技术信息某一项或某几项服务，发展到直接介入到农产品生产、加工和流通的全过程。1．2覆盖的区域在逐步扩大农民专业合作社在发展壮大的过程中，已开始逐步打破农村地域的局限，形成跨县市、跨行业的合作社，这不仅消除了地方行业与部门的垄断，而且实现了资源的优化配置。1．3内部管理逐步规范农民专业合作社的组建原则是"入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享"，大

3、部分的农民专业合作社自成立起，就制定了各种规章制度，有的还张贴上墙，明确了社员在合作社中的主体地位和各部门职责，成立了理事会和监事会，建立了利益分配制度，并接受社员监督。总结大全2、农民专业合作社在发展过程中存在的问题农民专业合作社尽管在华东地区得到了长足发展，取得了一定成效，但仍然处于初始阶段，还处于低水平、不规范的状态，有的"官办"色彩比较浓厚，有的还流于形式。主要存在着以下问题。2．1发起人主导内部管理，监督流于形式由于多数农民专业合作社在成立时具有明显的地域性特征，很多都是由当地能人或村干部发起的，依靠的是家族或村落的亲缘或地缘关系；有的发起人既是理事长又是经理，由一人或少数几人

4、控制着合作社，广大农民的参与热情不够高，各方面的责、权、利关系不明确，没有形成符合农民专业合作社组织规则的决策机制和利益分配机制。有些合作社的《合作社章程》不够规范，流于形式，写一套做一套，没有按照章程规定正常开展活动，有的成立后一年时间连一次活动都没有。各项内部制度不够健全，特别是资金积累制度、风险保障制度、财务管理制度、社员入会制度、民主管理制度等各类内部管理制度缺乏，利益分配机制还没有很好地形成、没有实现盈余返还和二次分配。有的合作社虽然制定了章程、设立了监事会，但监事会的人选主要由核心社员掌控，同时监事会与理事会存在着组织内地位的差异和信息的不对称，监督也是流于形式。思想汇报2．

5、2民主理财意识淡薄，财务管理不规范部分农民专业合作社由于仅仅开展农业生产资料销售或农产品购销等单一业务，与成员农户之间联系松散，没有开展完整的会计核算，更谈不上设置完整的账簿体系。部分农民专业合作社虽然开展了会计核算，但由于业务的季节性特点，出于节约开支的考虑而采取了代理记账，没有配备专职财务人员。这些或根本未建账的、或仅聘用了素质不高的财务人员的合作社，财务管理都有许多问题，如原始凭证填写不规范、账簿设置不完整、科目使用不准确、不按规定登记账簿、社员股金不记明细账、社员与非社员的交易未分别核算等。同时，由于很多专业合作社财务管理制度不健全，合作社成员的民主理财意识淡薄，理事长或理事会未

6、能很好地执行财务公开制度，合作社成员大会的权力得不到充分发挥，造成资金使用的随意性大，监事会也未能发挥其内部审计作用等。2．3产业化经营程度较低，品牌建设意识相对滞后当前，该区的农民专业合作社大部分是停留在鲜活农产品和初加工农产品的生产与销售上，而以初级农产品或初加工农产品为主的农民专业合作社品牌建设无疑很难打造出知名品牌，从而产品的附加值很低，不能体现品牌价值。同时，农民专业合作社品牌建设意识欠缺，许多农民专业合作社没有自己的产品注册商标，没有自己的统一包装；更缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌等方面的认识，造成市场竞争力不强。一些合作社和农户受眼前利

7、益驱使，竞争行为不规范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影响农产品品牌的建设。加上该地区农民专业合作社区域性的合作联盟较少，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力。作文2．4缺乏经营管理人才，发展后劲不足制约农民专业合作社效率的一个瓶颈因素是缺少懂管理、了解合作社知识的企业家。农民专业合作社的理事会成员大多数文化素质不高，主要以初中及以下学历为主，农技水平不高，且年龄偏大，适应市场经济的意识和能力不强。人才的缺乏导致了合作社