浅论我国公务员财产申报制度

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1、浅论我国公务员财产申报制度08行政管理（2）班H06820121胡文冠摘要：建立切实有效的公务员财产申报制度已经势在必行，贪污腐败、贪赃枉法已经严重降低我国政府的公信力，影响整个社会的和谐和社会主义市场经济的健康稳定发展。我国的公务员财产制度还亟需完善，阻力重重，执行效果不佳。必须确立我国公务员财产申报制度的法律地位，扩大申报主体，建立独立的受理审核机构，申报情况公开透明，大刀阔虎，从上而下，切实执行，扭转当前流于形式的局面。关键词：公务员财产申报腐败财产申报制度，是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“

2、阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举，防止腐败法》，现已被越来越多的国家所采用。迄今英国、美国、俄罗斯、日本、韩国等许多国家都确立了比较完备的公务员财产申报制度。与之相比我们国家的财产申报制度还处于初级探索试验阶段，要有效的实施达到反腐倡廉，树立政府政府和公务员良好形象的目标还有不少问题亟待解决。随着社会主义市场经济的不断发展，公务员队伍的日益壮大，建立切实可行的财产申报制度，制订、实施专门的《财产申报法》势在必行。一、公务员财产申报制度的重要性及必要性1、公务员财产申报制度是有效的反腐利器。随着社会主义市场经济的不断发展和对外开放的日益深入，

3、物欲横流，不少公务员禁不住利益诱惑，利用手中的权利，大肆以权谋私，中饱私囊，置国家、人民的利益于不顾，完全忘却了自己是人民公仆的立场。建立完备的公务员财产申报制度将有效的遏制这种腐败行为。2、公务员财产申报制度的确立有助于增强政府的公信力。正因为公务员队伍中的个别人贪赃枉法，鱼肉百姓，使得政府公信力急剧下降，民主与法治遭到无情的践踏。人们经常看到不少官员进出都是高级轿车，五星宾馆，吃的是山珍海味，喝的是国窖茅台，抽的是万元的高档烟，心里自然疑惑这是人民的公仆吗？比以前的土财主还财主，比慈禧还慈禧，豪华奢侈，这花的是谁的钱？这些官员每月的工资如此之高，可以如

4、此大肆挥霍？人们自然会质疑，对这个政府失去信任，政府的公信力就无从谈起。政府的权利来自于人民，“君，舟也，人，水也；水能载舟亦能覆舟。”，当一个政府完全失去人民的信任，那么它灭亡之日也就不远了。但是如果建立有效的公务员财产申报制度，让官员的财产状况及其变化暴露于人民的监督之下，人民的信任也就会逐渐回复，政府的公信力也会慢慢提升。3、公务员财产申报制度有助于强化官员的自我约束。一旦建立行之有效的公务员财产申报制度，公务员的财产状况变化暴露于阳光之下，那么那些见不得光的交易将会越来越难以生存。随着配套法律法规的出台，惩戒力度的加强，腐败代价的加大，官员也会更加

5、的慎重，加强自我的约束，更能尽好一个人民公仆的职责。二、我国公务员财产申报制度的现状早在1989早在1989年全国人大会议上，就有代表提出了尽快制定《财产申报法》的立法建议，以后不断有代表提出这一建议。1994年，第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划，虽然没有形成正式的法律，但它的直接结果是，在1995年4月30日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收人申报的规定》，成为我国建国以后第一个具有财产申报制度某些特征的规范性文件，为财产申报法的制定打下了一定的基础。该项规定是我国首次要求党政领导干部申报收入接受

6、监督的制度，它对收入申报的宗旨、申报主体、申报范围、申报时间、受理机构、违反责任、行监督、解释及生效日期都做了规定，构建了我国财产申报制度的基本框架。2000年l2月中央纪委五次会议决定，2001年在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。中央纪委、中央组织部于2001年6月15日联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》（以下简称《申报规定》）。在这部规定中，对家庭财产申报的主体和范围做了延伸，将原先的申报主体由个人扩大为领导干部本人及其家庭成员(配偶及由其抚养的未成年子女和不能独立生活的成年子女)，将申报个人收人改为报告现金、

7、存款、有价证券、房产、1万元以上的债权债务、贵重物品等主要家庭财产。这两项规定构成了我国公务员财产申报制度的基本框架，对遏制腐败起到一定作用但执行效果却不大理想。2008年，中国西北边陲的阿勒泰因出台《关于县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》，引起了人们的广泛关注。2009年年初，“新疆阿勒泰地区廉政网”上公示了新任命的55名副县级干部的申报情况；接着又公示了千余名县处级和科级干部的财产申报情况，其中县处级干部申报率为98.97％，科级干部申报率为100％。由此，新疆阿勒泰再次成为人们瞩目的焦点，有人称之为“阳光法案”“破冰之举”，也有人称之为“政治

8、作秀”，但更多我们还是期望借此探索完善我们的公务员财务申报制度继而