农民问题是三农问题的重点

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1、农民问题是三农问题的重点农民问题是三农问题的重点农民问题是三农问题的重点农民问题是三农问题的重点农民问题是三农问题的重点　　“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。没有广大农民的全面小康，就不可能有全国人民的全面小康。”这是中国共产党赋予新世纪新阶段农业、农村、农民问题的新内涵。党中央从2004年以来连续七年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，这是建国以来决策层对“三农”最长的关注周期，充分表明党和政府对农业这个国民经济基础的高度重视以及作为重中之重来抓的决心。就经济欠发达的内陆省份甘肃而言，认真贯彻落实党和国家有关“三农”的

2、重大决策部署，有力地推动我省农业进入了一个新的发展阶段。但在今后一个时期，建设社会主义新农村，实现全面建设小康的任务更重、难度更大，其重点在农村，难点也在农村。而“三农”问题的核心就是农民问题，依法维护农民的权益，保护农民的利益，多渠道全方位助农增产增收，是解决“三农”问题的重中之重，也是落实党中央、国务院关于促进“三农”全面发展的根本要求。　　一、解决“三农”问题的关键是重视农民　　“三农”问题是关系新世纪新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题，也是关系社会稳定的大问题。“三农”问题中尤为重要的是农民问题，它是“三农”问题的核心。首先，这是由甘肃的基本省情决定的。我省有2600多万

3、人口，其中2100多万在农村,占我省人口绝大多数的农民生活水平是否提高，将直接关系到我省全面建设小康社会目标的实现。我省农村人口多，70%为山地和高原旱地，且自然条件严酷，灾害频繁，农业生态类型较多，农业结构调整需要一个较长期的过程，农民的农业收入增加缓慢；乡镇企业正处于爬坡阶段，农民的非农产业收入难以较快提高；就业形势严峻，农民外出务工不容乐观，这些都直接影响了农民收入的增长和生活水平的提高。而在一些地方，由于认识上出现误区，对农村土地承包政策产生了动摇，甚至出现了一些错误做法，损害了农民的权益。加上农业生产资料涨价，投入成本增加，农产品买难卖难，也影响了农民的利益。这表明，全面建

4、设小康社会的重点和难点都在农村，要加快全面建设小康社会的步伐，就必须解决好“三农”问题,而解决“三农”问题的核心又是农民问题，是增加农民增收的问题，是推动农村城镇化、减少农民的问题。其次，这是由我们的奋斗目标决定的。全面建设社会主义新农村，实现农村小康，最重要的还是组成社会最基本要素的人实现小康。在用于衡量全面实现农村小康社会目标的各项指标中。如：生活水平、人口素质、人均国内生产总值、农村居民家庭人均可支配收入等指标。只有绝大多数农民实现了全面小康，才能说农村实现了全面小康；只有农村实现了全面小康，甘肃全面建设小康社会的目标才能实现。　　二、解决“三农”问题的目标是实现农民致富　　重

5、视农民，是解决“三农”问题的关键，实现农民致富，则是解决“三农”问题的基本目标。在现阶段，农民问题的核心是收入问题。当前，农产品价格提升空间有限，有相当一部分农村劳动力难以转移，传统农业增收的空间越来越小，加入世贸组织后农业面临严峻挑战等，是实现农民增收致富目标所面对的不容回避的现实难题。实现农民增收致富是一项长期而艰巨的任务，必须有适应新形势的新思路、新办法、新举措。　　㈠更新致富观念应引导农民解放思想，更新观念，充分发挥聪明才智，积极增加合法的劳动收入和合法的非劳动收入。随着我国社会主义市场经济的不断发展，只要是不违反法律法规、符合市场经济规律、能给农民带来财富的途径、办法都可以

6、付诸实践，以达到多渠道增加农民收入的目的。　　㈡优化农业结构应按照区域化布局的要求，整合现有资源，增强本地特色，逐步形成有规模、高效益的优势农产品产业区。通过调整农业结构，让农民与市场紧密相连。同时，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力，改善农业的投资环境，以实现农业的可持续发展。应加快传统农业向现代农业转变，提高农业的经济效益，促进农民增收致富。　　㈢积极推进农业产业化经营实行农业产业化经营是增加农民收入的关键，也是实现传统农业向现代农业转变的有效途径。按照《甘肃循环经济总体规划》，河西干旱区要以发展节水型灌溉农业为重点，抓好制种、啤酒大麦、高原夏菜等产业基地建设；陇东陇中

7、黄土高原区要以双垄沟播等旱作农业技术和生态环境建设为重点，因地制宜抓好马铃薯、中药材、苹果等产业基地建设；甘南、临夏高寒阴湿区要整合资源优势，抓好“畜-草”双向生态对流产业基地建设；陇南山地通过建立立体农业循环经济模式，抓好高附加值绿色农产品产业基地建设。应努力把龙头企业做大做强，增强其辐射带动功能，形成群体优势。实行农业产业化经营，其基本内涵就是以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，对农业和农村经济实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管