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时间:2018-05-05
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1、重视农民工与农民工问题是国家的重大使命农民工的出现,是继20世纪80年代农村土地承包责任制后,中国农民的又一次解放,它使亿万农民工家庭的收入与生活状况得到了极大改善。农民工群体只能朝着城市化、工业化、现代化的道路迈进,不可能是再倒退回农民。集中清理排斥与歧视性规定,建立公平对待农民工的法规政策体系已迫在眉睫。城市人作为城市发展的既得利益者,与农民工作为城市发展的重要贡献者,两者的利益分歧是客观存在的。现阶段,城市人掌握着主动权,并不意味着能够这样持续下去。迅速取消对农民工就业的各种政策限制与地域歧视,让农民工
2、获得合理的工资报酬,确保这种报酬符合分配正义的原则。尤其需要强调的是,应当尽快提高农民工的劳工成本,包括提高最低工资标准;通过确立平等的谈判与协商机制,确保工资增长机制正常化;通过财税政策强势,引导雇主为农民工提供职业福利。农民工问题是一个牵涉到5亿以上人口群体切身利益的重大问题,解决了农民工的问题,意味着中国真正迈上了现代化的强国之路。2005年4月~11月,我们对深圳、苏州、成都与北京的农民工采取大规模抽样调查,从每个城市选择2条街道、2个城乡结合部、20家农民工较为集中的不同企业,加上在公共场所随机抽取
3、的若干农民工进行访谈调查,共计获取问卷2800份。本次调查的一些基本数据。我们对农民工的基本定义:指具有农村户口身份、却在城镇或非农领域务工的劳动者,这是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识。目前,全国农民工总数约在2.1亿人左右。预计未来十年,从农村转移出来的人口将在1.5亿人以上。就业不稳定,是造成农民工流动性强的关键原因。从2003年至2005年11月,我们的调查对象未变动过工作的有52.3%,变动过一两次工作的33.9%,三次以上占13.8%。有45%的调查对象签订了书面劳动合同,劳动合同期限66.4
4、%为一年,两三年以上的18.8%,14.8%的劳动合同是以完成一定工作任务为限。农民工普遍反映“工作太辛苦”。39.5%的人平均每天劳动时间8小时,44.2%的人工作9-12小时,10%的人工作12小时以上。52.7%的人月休息时间在4天以下,其中,有22.6%的人根本没有休息过一天。“工资被拖欠和克扣”是农民工遇到的最大困难。49.9%的人反映,需要加班才能完成任务;43.7%的人表示,加班是拿不到报酬的。调查显示,“三资”企业需要加班的比例最高,私人企业与个体企业拿不到加班工资的情形最为突出。劳动保护与社
5、会保险均不到位。56.5%的农民工从未接受过劳动安全卫生教育;只有60.6%的人表示,所在单位提供了必要的劳动保护用品;仅有47.2%的人反映,所在单位定期进行健康检查;48.3%的被调查对象反映,本单位女性农民工在孕期不能得到法律规定的特殊保护。本次调查样本中,含有38名未成年工,其中有5人从事危险或有毒有害工作,24人未得到过健康检查。这表明,《劳动法》规定的对未成年工的保护并未落实。在社会保险方面,只有22.5%的被调查对象在务工单位参加了基本养老保险,23.4%的人在务工单位参加了医疗保险,40.6%
6、的人参加了工伤保险。此外,再无其他社会保障。农民工的权益维护与社会保护。当农民工遇到生活困难时,仅1.7%的人得到当地居民的帮助,只有1.4%的人首先会想到向当地政府求助,3%的人得到了相关政府帮助;与当地政府的关系,共有72.5%的人选择从一般、不好到很不好。在经济地位上,农民工普遍认为,自己在当地经济地位居于中下层,而在家乡经济地位则居于中上层。在社会地位方面,年龄愈小不满意率愈高。仅有25%的被调查者对自己的社会地位表示满意,79.2%的被调查者不同意“城市社会治安变差的主要原因是由农民工造成的”,66
7、.5%的不同意“农民工素质比城市人差”,89.8%的不同意“农民工抢了城市人的饭碗”。对于未来的打算,55.2%的人希望将户口迁入现在居住的城市,30.3%的人明确表示想在城市安家立业,20.3%的人表示学好技术再找个好工作,13.2%的人表示以后回去办企业当老板。对当前农民工问题的基本判断通过上述调查数据,我们得出如下结论:农民工群体正在走向分化,因而,决定了解决农民工问题的政策必须分类考虑。一类农民工仍然具有农业户籍,但已经在城镇具有稳定的居住处所、就业岗位与劳动关系,拥有在城市生活的经济能力,他们的归属
8、只能是城市;二是只有农闲季节才外出务工的传统农民,他们的归属是乡村;三是处于流动状态的农民工,这是农民工中的最大群体,他们进入第一类人群的人数在持续上升,或者以做城市人为目标。第二,农民工问题是一个以亿计的流动群体权益全面受损,并涉及到经济、社会、政治层面的综合问题。现阶段,各地政府既承认农民工在城市发展中不可替代的作用,却又将其视为不安定因素,在政策制定上,从维护城镇居民利益出发,对农民工实施以管
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