地方高校高层次人才资源共享机制探讨

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1、地方高校高层次人才资源共享机制探讨　　[摘要]地方高校在实力、水平、品牌、影响等方面都无法与部属、重点高校相比。由于有限的资源条件，地方高校现有的人才引进机制无法满足地方高校人才需求，要不断深化“不为所有，但求所用”的理念，建立地方高校高层次人才资源共享机制，解决地方高校人才资源共享问题。　　[关键词]地方高校人才机制共享　　[中图分类号]G648.4[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2013）11-0078-02　　一、引言　　人才是地方高校发展不可或缺的关键因素，在地方高校资源有限的条件下，现有人才引进机制无法满足地方高校人才需求。如何深化“不为

2、所有，但求所用”的理念，创新地方高校人才工作管理机制是地方高校值得探讨的问题。　　二、地方高校与人才的厘定　　人才[1]是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源，对于高校的建设和发展人才队伍的建设是关键因素，而且要求层次更高。　　地方高校[2]是指各省、市、自治区以及地方所属高校。我国现有地方高校占全国高校总数的90%以上，是我国高等教育事业的重要组成部分，已经成为我国高等教育大众化的主力军。随着高校招生规模的扩大，地方社会经济的发展需要，地方高校肩负着区域人才培养以

3、及为地方经济和社会发展服务的重任。　　进入新世纪，社会经济发展加快，地方高校不断面临新的挑战。地方高校不断提高自身综合办学实力，而加强师资队伍高层次人才建设是地方高校面对挑战的关键因素。因此，以科学发展观为指导，树立科学的人才观，综合考虑学校的定位，考虑学校学科专业的实际需要，考虑学校人才培养的实际需要，考虑学校长远发展的需要，引进适合学校发展的人才是关键。　　三、地方高校争夺高层次人才存在的问题　　一直以来，人才决定地方高校的建设和发展已经成为共识。但是由于政策、传统机制等原因，现有高校人才引进的方式已经不能满足高校对人才资源的需求。譬如，高校属于事业单位，人才

4、的引进和流动要受到事业单位编制、干部身份及人事关系等诸多因素的限制。地方高校引进的高层次人才大多是部属高校、重点高校流出的或因地域、亲缘等原因而流进的人才。为了吸引人才，地方高校曾不惜放开身份、关系等限制，最终导致高校之间关系不和谐，甚至出现恶性竞争。例如，前些年实行的重建档案政策，不但使人才流出高校与引进高校关系紧张，同时引起诸如职称评审、退休办理、社保办理等一连串的问题，严重的甚至引起高校与高校之间对簿公堂。　　20世纪90年代中后期，在国家政策支持下，出现了“星期天工程师”、“不动编流动”、“飞行院士”、“候鸟教授”等柔性的引进方式，也就是在不改变人才国籍、

5、户籍、身份，不改变人事关系的前提下，以提供智力服务为核心，不受工作地域、时间、方式限制的一种人才智力引进方式，曾经一定程度上缓解人才争夺的激化。[4]但是，由于对此引进方式的理解不深入、管理不到位等原因，经过多年的实践，诸如主客体矛盾、并发矛盾、成果归属、管理盲点等问题[5]已经凸现出来。　　四、建设地方高校高层次人才资源共享机制　　按照《国家中长期人才发展规划纲要》，当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针[1]是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。此方针为我国今后人才的发展指明了方向，明确了目标，为全社会尊重人才、爱惜人才、支持人才

6、、用好人才营造了更加浓厚的氛围，也成为今后高校人才发展的行动指南。　　（一）地方政府主导，营造共享氛围　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高自主创新能力，实施人才强省战略，近年来，各省市政府围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效，并纷纷出台加强高层次人才队伍建设的政策，加大力度优化环境，吸引高层次人才，为高层次人才提供全方位的服务保障，搭建高层次人才成长的新平台，为高层次人才的引进提供了强大的支持，这是各省市政府重视的结果。地方政府还创新地方高层次人才工作管理的机制，成立地方高层次人才资源共享的专门

7、机构，配备专门工作人员，出台高层次人才资源共享政策，鼓励地方高层次人才发挥所长，同时为高校、企业提供智力支持。地方政府也落实“以用为本”的人才发展指导方针，充分发挥各类人才的作用，用好用活人才，积极为各类人才工作、创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。　　（二）结合地方实际，科学规划共享岗位　　岗位设置管理是当前高校深化人事制度改革的重点内容，“岗位”是工作任务，不代表身份、资格，它要求必须有一定的岗位职责和任职条件与之相匹配，“人”和“岗位”结合能真正实现从身份管理向岗位管理的转变。[6]这与高层次人才资源共享强调的“不求所有，但求所在，不求所

8、在，但求所