行政事业单位预算管理解析

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1、行政事业单位预算管理解析行政事业单位预算管理解析行政事业单位预算管理解析　　从预算单位构成角度来说，宁海县科学技术局部门预算主要包括局本级预算、宁海县科技开发服务中心预算。从收入预算来源来说，宁海县科学技术局作为行政事业单位，其收入来源主要依靠财政拨款。2016年预算执行情况如下：1）入收入预算为万元，为财政拨款。2）支出预算情况。总支出预算为万元。按支出用途分类，包括人员支出万元，日常公用支出万元，项目支出2699万元。3）般公共预算基本支出万元。包括人员经费万元；公用经费万元。4）“三公”经费预算万元，比上年下降10%。　　目前，行政事业单位预算管理多采取一级预算管理模式，对于部分单位

2、来说，此模式能够满足单位财务管理需求与要求。随着行政事业单位转型发展，对会计职能作用的需求增加，比如会计监督，因此二级预算模式出现，形成精细化预算管理模式，发挥着以下作用：提高预算资金利用率。从行政事业单位预算管理角度来说，采取一级预算模式，若将某个行政事业单位整体，作为监督与考核对象，当发生超预算或者预算调整情况时，外部监督部门难以明确责任主体，极易造成预算上报与执行过于随意的情况，使得资金利用效率低下，造成资金浪费。实施精细化全面预算管理模式，将预算使用责任，明确划分到具体人员头上，发挥制度规范的作用，能够实现资金合理化使用，极大程度上能够提高资金利用率。提高地方财政管理水平。通常情况

3、下，行政事业单位执行预算时，会面临着追加预算或者预算调整等情况，对于地方财政部门来说，难以保障话语权，工作较为被动。在精细化预算管理模式下，受到制度的规范，行政事业单位会更加高效的利用资金。财政管理部门则能够按照相关规范，加强预算审核力度，以确保预算资金利用的合理性，充分发挥其财务管理作用。促进社会稳定发展。从属性角度来说，行政事业单位属于特殊单位，其各项经营活动的开展，同人民群众的利益，有着紧密的关系。基于此，其预算资金收支行为，备受人民群众的关注。具体表现如下：预算资金来源于纳税人的税款，因此和纳税人的利益，有着直接的关系；预算资金用于实政，和政府公信力，有着紧密的联系。若缺乏有效的监

4、督与考核，难以保障预算资金被合理利用，极易出现随意花钱等行为，影响实政效果，不利于社会稳定[1]。　　构建预算管理体系。行政事业单位实行精细化预算管理模式，要做好预测、决策、分解、执行控制、考核等环节的把控。为规范全面预算管理，要做好预算管理组织建设工作，健全预算管理程序，成立专门的部门，来负责预算管理工作，以确保预算有效执行[2]。实施全面预算管理，要从以下方面加以把控：1）工作计划精细化；2）用人计划精细化；3）设备投资精细化；4）预算编制、执行、考核、监督精细化。总体来说，实施精细化，要细化资金用途，细化管理职责，进而提高资金利用率。以宁海县科学技术局一般公共预算财政拨款支出管理为例

5、，其具体应用如下：1）行政运行总计万元，用于行政人员的人员支出以及公用支出；2）社会公益研究总计374万元，用于县级科技攻关、上级项目配套及协同创新中心建设、县级农业示范工程等；3）应用技术研究与开发1250万元，主要用于高新技术企业培育、科技创新投入等。总体来说，通过细化资金用途，增强资金利用透明度，对规范行政事业单位预算执行，有着积极的作用。健全考核监督体系。行政事业单位预算管理工作的有效开展，预算监督必不可少，和预算执行与编制共同构成预算管理体系。若行政事业单位不注重做好财政人员的监督管理工作，则难以确保预算管理机制的有效运行。基于此，为了能够保障事业单位预算资金的合理利用，成立专门

6、的预算监督管理部门，完善资金预算管理体系，负责做好预算资金控制与协调等工作，做好预算编制问题处理工作，强化对财政部门的考核。利用考核机制，对相关人员，进行奖优罚劣，以确保行政事业单位预算资金能够得以有效利用。总体来说，采取精细化预算管理模式模式，要注重实现考核需求与结果的相互结合。因为行政事业单位预算执行的过程中，会出现预算追加或者调整等情况，对于超预算情况，需要做好审核工作，出具考核结果，明确责任追究人，以提高预算执行力。在具体落实方面，要结合本单位预算执行特点，制定考核指标以及分配权重，按照指标完成情况，实施考核或者奖惩。健全预算编制体系。基于预算编制相关规定，行政事业单位能够高效的落

7、实资金预算管理工作，因此健全预算编制体系，有着必要性。行政事业单位财务管理部门要做好制度完善工作，强化预算管理工作，构建资金管理体系[3]。除此之外，在具体管理工作中，要按照项目进度与资金用途等，执行预算方案，建立资金使用报告，加强资金管理力度。预算编制工作事项系统化工程，要从单位实际情况出发，做好发展趋势预测，明确影响预算编制的主要因素，科学合理评估经济发展趋势。对于预算编制，要做好调查分析与论证。预算需求主要是为预算