农村公路冠名权出让问题研究

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1、农村公路冠名权的出让问题研究以重庆农村公路供给为例目录第一部分以重庆农村公路供给为例（小视野）51.绪论51.1研究问题的背景及意义51.1.1背景51.1.2研究的意义61.2研究方法、思路结构71.2.1研究方法71.2.2研究思路结构81.2.3本文的创新点92.国内外农村公共物品供给研究现状综述92.1国外研究综述92.2国内研究综述102.2.1从农村公路的经济属性的视角来研究102.2.2从农村公路产品供给过程中的后期养护管理来研究112.2.3从财政供给理论这个视角来进行研究分析113.有关农村公共物品理论的概述123.1农村公共物品的概

2、念与特征123.1.1农村公共物品的概念123.1.2农村公共物品的特征123.2农村公共物品的供给主体133.2.1以政府作为供给主体133.2.2以私人或企业作为供给主体143.2.3以农村社区（村委会）作为供给主体143.2.4非盈利组织供给主体153.3农村公路的公共物品属性分析153.3.1农村公路的概念界定153.3.2农村公路产品属性分析164.农村公路产品的供给现状及问题分析——以重庆农村公路为例174.1重庆市农村公路近十年发展的概况174.1.12001年到2005年期间重庆农村公路的供给情况174.1.22006年到2010年期间

3、重庆农村公路的供给情况184.2重庆市农村公路供给的现状184.2.1农村公路供给资金规模空前提高184.2.2重庆农村公路总里程增加迅速,但总量仍显不足194.2.3重庆农村公路的等级和质量有所提高204.2.4重庆各乡镇以及各建制村之间农村公路的通达情况存在较大的差异性和发展水平的不平衡性21第63页共65页4.2.5农村公路养护管理供给效率不高214.3重庆市农村公路供给过程中存在的问题分析214.3.1政府作为农村公路产品的单一供给主体，其供给主体能力不足214.3.2农村公路产品资金的制度外供给存在缺陷224.3.3自上而下的农村公路产品决策

4、机制挫伤农村公路所在地区农民的积极性224.3.4急需健全的供给养护管理机制235.韩国和日本农村公路产品供给的经验研究235.1韩国的经验235.1.1锐意改革，立法护航245.1.2精心设置机构，尊重民意245.1.3独特的资金来源渠道是农村基础设施顺利推进的强有力的保障255.2日本的经验255.2.1农村公路产品的供给参杂着独特的政治因素255.2.2资金来源渠道的持续化和稳定化265.2.3在政策指引的基础上，力行全方位系统化改革265.2.4充分尊重民意，积极鼓励群众参与供给275.2.5尊重民族文化、环境的和谐与基础设施建设有机结合275

5、.3日本和韩国两国政府在农村公路供给过程中的主要经验启示275.3.1统一规划，分阶段、分重点的有序推进供给285.3.2农村公路的供给，法律先行，保驾护航285.3.3有机的将“自上而下”和“自下而上”的决策机制结合起来285.3.4政府各部门的密切配合285.3.5农村公路的有效供给靠强大的财政支撑285.3.6严格的奖勤罚懒机制和干部教育机制295.3.7农村公路供给不忘保护自然、保护文化296.重庆农村公路产品供给的几点建议296.1重庆农村公路产品供给的总体要求296.1.1农村公路产品供给的指导思想296.1.2重庆农村公路供给的主要目标3

6、06.1.3农村公路产品供给的基本原则306.2重庆市农村公路产品供给的对策建议316.2.1肃清思想认识上的误区316.2.2加大农村公路产品的投资力度316.2.3建立农村公路产品资金供给的长效机制，探索多元化的资金筹集渠道326.2.4改革农村公路的养护管理体制326.2.5建立健全农村公路养护管理考核长效机制326.2.6改变农村公路产品“自上而下”的供给决策程序，建立双向度的农村公路产品供给决策机制33第63页共65页6.2.7注重生态保护和文化的保护，广泛发动人民群众参与农村公路的建设和养护337.结论及进一步研究的问题337.1结论337

7、.2有待进一步研究的问题34第二部分基于行政法的农村道路冠名权分析（大角度）348.引言358.1论题的缘起358.2农村公路冠名权出让的必要性378.3冠名权出让的行政法问题389.农村公路冠名权的界定399.1冠名权的法律研究现状399.2冠名权的概念419.3冠名权与命名权的比较419.4农村公路冠名权的概念及性质4310.农村公路冠名权的出让4410.1农村公路冠名权出让的合法性来源4410.2农村公路冠名权出让的特征4510.3农村公路冠名权出让的法律性质4710.3.1私法行为说和行政许可说4710.3.2对两种观点的评析4710.3.3本

8、文观点：行政合同5111.农村公路冠名权出让现状及问题5311.1出让方式5311.2现状及利