我国土地出让金问题及研究

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1、...页眉中央银行概论题目:我国土地出让金问题研究班级：08金融姓名：朱镜燕学号：0817415027....页脚...页眉我国土地出让金问题的研究摘要：近年来，随着房价的上涨，土地的不断征用，我国土地出让金问题日益受到关注。正如经济学家威廉配第说过：“土地是财富之母”，土地出让金是一个与土地和土地使用权相联系的新模范，是一个土地财政问题。随着土地出让金在社会主义宏观调控中的功能日益明显，土地出让收入的不断走高，其的存在的问题也逐渐暴露了出来，针对这些弊端，应该通过有效措施来保护土地资源，减缓基层政府财政压力，提高土地出让金的使用效率，完善宏观调控的作用，让土地收入中的不和谐因素消失

2、，保持土地出让金的稳健增长，同时更好的维护人民的利益，保障农民的权益，让农民在土地征用的谈判中更有地位。关键词：土地出让金财政收入地方政府Abstract:Recentyears,withtheincreasinghousepriceandcontinuelandexpropriation,theproblemsoftransferringfeesareconcernedinourcountry.AneconomistcalledWilliamPattyoncesaidthatlandisthehomeofwealth.Transferringfeeisanewmodelthatma

3、kesthelandandgrantcontractoflanduserightrelated,andtransferringfeeisalandfinancialproblemtoo.Thoughthefunctionoftransferringfeeismoreandmoreobviousinsocialistmacroeconomiccontrolandtheincomesoftransferringfeesbecomehigherandhigher,manyproblemsexposegradually.Tosolvetheseproblems,therearemanysol

4、utions.Protectinglandresourceeffectivelyisagoodwaytorelievethefinancialpressureofbasicgovernment,improvetheuseefficiencyoftransferringfees,finishthefunctionofmacroeconomiccontrol,makethenegativefactorsoflandincomedisappearandkeepthetransferringfeesincreasesteady。KeyWords:TransferringFeesfinanci

5、alrevenuelocalgovernments一．引言土地出让金，顾名思义，是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴，是一个土地财政问题。土地出让金在社会主义宏观调控中具有双重功能：①调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约和促进经济发展；②....页脚...页眉土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。从上个世纪90年代以来，我国土地使用制度开始从无偿划拨向有偿使用转变，这就提高了土地的使用效率，优化了土地资源的配置，其最根本的是加强了对土地资产属性的认识。但是

6、由于我国的土地产权制度，土地出让金已成为财政收入的主要来源，所占比例也不断增加，并已成为加快地方城市化建设的重要手段，而地方政府又对土地出让金的过分倚重所导致的资金使用效率不高，支出结构不合理也日益明显。一．文献综述及评价尽管现行的土地使用制度是适应我国发展的现状的，也是适合我国的国情的，满足了城市建设对土地的需求，提高了土地的使用效率，但是也存在着一些弊端。诸如大量的土地出让收入让地方政府进行了很多短期行为，过度使用，造成资金支出结构的严重不合理；土地出让金的管理也不甚到位；土地收益流失比较严重；政府的不恰当征收所导致的土地出让金比例增长过大过快等。针对上述问题，贾康（2006）认

7、为，在保持现行国有土地出让金一次性收取方式的基础上，按照国有土地出让金收入的一定比例建立国有土地收益基金，并规定不得作为政府当期收入安排使用，避免地方政府“寅吃卯粮”。安体富等人（2005）认为改革土地供应管理制度，并将原来的土地批租制改为土地年租制，由一次性收取十几年的土地出让金改为每年收取一次土地年租金。白彦峰（2007）则认为，由于我国土地实行公有制，政府同时也代表着土地所有者的权益，因此可以在保持现有土地出让金制度、坚持通过市场机制对土地资源进行配