发达国家和地区产业结构转型升级的经验借鉴

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1、发达国家和地区产业结构转型升级的经验借鉴3.1国外经验借鉴3.1.1德国鲁尔区经验借鉴鲁尔区位于北莱茵——威斯特法伦州的西部，从19世纪中叶开始发端，其显著特点一直是以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为核心，并是德国的能源基地、钢铁基地和重型机械制造基地，这三大部门的产值曾一度占全区总产值的60%。这一点与计划经济时期的吉林省产业结构非常相似。二战后，在新一轮产业革命浪潮的冲击下，百年不衰的鲁尔工业区爆发了历时10年之久的煤业危机，继而又发生了持久的钢铁危机。1960年开始，鲁尔区开展区域全面整治和更新，采取了

2、一些列的措施和办法。着重改变原有单一的经济结构，对传统工业进行全面改造升级，积极培育新兴产业，收缩、改造和提升传统产业，如收缩钢铁、煤炭行业，重点发展壮大汽车、机械制造、化工、电工和电子工业等主导产业；大力加强基础设施建设，重点发展交通运输业，组成了世界最完善的立体运输网络体系；重视发展第三产业；努力创造良好的投资环境，政府制定和出台相应的投资政策，简化审批手续，吸引外商投资，凡是在鲁尔工业区新成立的公司都能得到低息贷款或部分无偿援助，中小企业条件更为优惠；通过积极引进竞争机制，不排斥外国企业参与区域内的竞争，加

3、速了产业的优化组合；依托科研机构和高等院校设立了多家“技术转化中心”，提高科技创新能力，为产业转型提供智力支持；注重环境保护，营造优美的人居环境，真正实现了生态城市的建设。这些办法的实施，使矿区经济朝着多样化、综合化发展，以适应新形势下经济发展的需要。目前，鲁尔区已形成新老工业并举、部门结构复杂、内部联系密切、布局相对合理的区域工业综合体，鲁尔区的成功经验值得世界各国借鉴。3.2.2战后法国经验借鉴二战后，法国经济迅速崛起，这与法国注重产业结构调整是密不可分的。战前，法国农业比重偏高，工业和第三产业比例相对较低，

4、与美国、德国和英国相比，其产业结构的明显落后。这一点与计划经济时期的吉林省产业结构非常相似。法国意识到，要解决经济发展问题，必须改变落后的产业结构，尊重产业结构演变规律，为此法国政府集中力量采取了一系列优化产业结构的措施：第一，战后至今，法国政府不断出台新的经济发展计划，通过明确经济计划来调整产业结构，并强调经济计划的导向型，将产业结构调整作为经济计划的基本内容。第二，政府强调对工业企业进行改组，加速淘汰亏损企业，健全工业机构，增强企业的活力，提升企业竞争力，使产业结构不断高级化。政府部门还运用减免税收等手段鼓励

5、中小私营企业合并，直接参与国有企业的重组，以此提升竞争力，扩大企业规模；第三，优先发展现代农业，实现高度的农业机械化，提高农业生产率，减少农业人口，为第二、三产业转移大量的劳动力。还通过立法的形式确立了农业与其他经济活动部门相同的地位；第四，依托科学技术的进步，推动计算机、原子能、微电子等新兴工业部门的发展，加大对航空航天、机械电子、汽车等行业的支持力度。第五，法国政府积极发挥财政的作用，对重点行业采取重点的财政支持，及时制定相应的产业支持政策，增加政府财政援助。第六，向国外转移成本高、技术低、利润低、消耗大、污

6、染高的传统工业，注重提升国内产业的核心竞争力。3.3.3日本经验借鉴上世纪70年代，由于“尼克松冲击”和石油危机的爆发导致日本出口导向型经济受到严重的冲击，出现“滞胀”局面。为此日本开始进行产业结构转型升级，此次调整的主要方向是发展“知识密集型”产业。减少资源、能源的消耗，期间的主导产业是汽车、电器和机械制造业，丰田汽车、三菱重工、索尼电器等众多世界知名品牌就是在这个时期确立了其在业内的领军地位。上世纪80年代，日本进入工业化后期，经济重点也逐渐由制造业转向非制造业，重点发展以服务业为侧重的第三产业，并提出了“创

7、造性知识密集型”的产业政策，“以科学领先、技术救国”的方针，指导其产业结构的转型升级。日本又通过发展“技术密集型”制造业使经济保持了高速的增长，正是凭借在其发达制造业的带动下，第一产业比重下降，第三产业比重逐渐上升，使日本实现了产业结构的优化升级，并在世界范围内确定了其经济强国的地位，直至今日。综上所述，在工业化中期的日本，主要是实行了制造业为主导产业的产业政策，来进行产业结构转型升级，从而促进其经济转型。今天，日本的产业竞争优势仍然在制造业，制造业在支撑着日本外汇收入和外贸出口的同时，也为国内提供了大量的就业机

8、会。3.2国内地区经验借鉴3.2.1台湾地区经验借鉴50多年来，中国台湾地区的产业结构一路循序渐进、逐步转型升级，在经济发展领域创造了辉煌的成就，被誉为“亚洲四小龙”就是最好的证明。2006年，台湾经济发展已进入后工业化阶段，三大产业结构比重为1.5：27.7：70.8。台湾地区在产业结构转型升级过程采取了诸多措施：第一，逐渐将“劳动密集型”产业转向“技术和资金密集型”产