供给侧改革与政府有形手的有效应用

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2、给侧与需求侧相对应，需求侧有“消费、投资、出口”，并且政府在十二五期间主要在需求侧进行改革，而供给侧则有“劳动、土地、资本、创新”，十三五期间，政府应该从这个四个角度进行优化，使得中国经济在未来能够实现长期增长。　　对于供给侧改革，专家学者有多个观点，虽然在供给侧改革中强调的侧重点不同，但是都认为供给侧改革应该更加倚重市场的力量，减少政府的行政干预，提高要素的使用效率，培育创新的发展环境等，这些措施理论上可以促进国家经济在中长期内发展，提高经济发展的潜力，不过假如经济主体对市场调控手段缺乏灵敏度，此时，如

3、果仅仅依靠市场调控或者依靠“强市场、弱计划”的宏观调控方式，供给侧改革的目标是很难实现的。因此，政府必须高度重视政府有形手的计划调控，发挥这应该是供给侧改革的重要内容。　　市场手段调控效果在持续降低、动能在衰退　　GDP增长速度下降　　就经济增长速度而言，从2011起，GDP增长速度连年下滑，2011年经济增长率达到9.3%，2012年只有7.7%，而2015年更是跌破7%，只有6.9%，随着经济形势的恶化，可以预计2016年的经济增长速度将会低于6.9%。　　“三驾马车”动力衰蝎　　再从经济增长的动力即

4、“三驾马车”进行分析。2011年起，消费，投资，出口这“三架马车”拉动效率持续下降，2011年，国内固定资产投资增长达到23.8%，之后五年连年增长率下降，2015年固定资产投资增长跌破15%，投资增长十分乏力，企业的投资意愿减弱。反映社会宏观消费需求的社会消费品零售总额增长率也一直呈现下滑趋势，2011年，国内社会消费品零售总额增长率达到17.1%，之后一路下滑，2015年只有10.7%，居民面对未知的社会未来，可以预计到2016年，也将继续下降，并且很有可能跌破10%，这反映了居民购买能力或者购买意愿

5、的下降。由于全球金融危机影响仍未消除，全球经济也未恢复，净出口连续几年未对经济增长产生直接的促进作用，其数值从2011年也一直呈现下降趋势，其中2015年，净出口更是负增长，为-8.1%，这“三驾马车”对经济增长的促进作用将会越来越弱。　　全国财政收入增长下降　　再从全国财政收入看，2011年全国财政收入同比增长25%，达到10.39万亿元，而2012年，全国财政收入同比增长只有12.9%，比上一年几乎下降一半，之后增长率也呈现下降趋势，财政收入增长率连年减小对政府未来的投资，调控等需要的资金支出有着重要

6、的影响，也从侧面反映了企业盈利能力下降。　　这些数据表明了尽管政府对经济的宏观调控的力度越来越大，但是调控的结果却不尽人意，宏观调控出现失灵，市场调控的效率在下降。　　市场要素对经济工具反映灵敏度在持续降低　　尽管政府对市场调控越来越频繁，但政府在宏观调控过程当中，过分的强调市场调控的作用，而忽视计划调控的作用，而当前的经济主体对市场调节的手段越来越缺乏灵敏度，使得供需矛盾进一步恶化。　　房地产市场在调控库存不断增加　　在最近五年内，中央关于房地产的市场调控措施越来越多，2011年主要有“国八条”，201

7、2年主要是限购令，2013年2月国务院常务会议出台“新国五条”，同年底全国主要城市开始推出新一轮调控政策，从2014年起，中央对房地产市场调控的方向改变，三四线城市开始政策松绑，刺激购房，并且刺激政策越来越密集。在政府的这些调控中，除了限购令属于行政干预，其他调控措施都属于政府对房地产市场的市场调控，但是从调控的效果看却不明显，甚至很多调控措施未达到预定目标，2011年起，全国商品房的平均销售价格连续5年上涨，平均增长速度达到5.4%，按照这样的增长速度，预计2016年，全国商品房平均销售价格很可能突破7

8、000元每平方米。按照正常的发展规律，政府对房地产市场调控的政策密集出台，房地产市场肯定会回归合理区域，但是实践并不如此，这说明房地产市场的主体对市场调控已经缺乏灵敏度。另一方面，根据中国社科院的估计数据，2015年12月末，中国的房地产库存为40亿平方米，按照人均40平方米的居住面积，可供1亿人次居住，而目前在城镇工作且有意愿买房的80后、90后达到1.68亿人，理论上完全可消化掉地产。但是2015年，中国的员工人均月收入只