“阳光”司法起步

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1、“阳光”司法起步　　“只有全面落实司法公开原则，始终确保审判权在阳光下运行，才能有力推进司法改革进程。”2013年11月28日，最高法院院长周强说。　　同一天，为期两日的全国法院司法公开工作推进会在深圳南山落下帷幕。这是最高法院近年来召开的关于全面推进司法公开工作的首个全国性会议。对捕捉中国司法改革的动向而言，意义举足轻重。在此次会议上，最高法院决定启动中国裁判文书网与各高级人民法院裁判文书平台联通，全国3000余家法院的裁判文书自此将集中传送到统一的网络平台上公布。　　最高法院公布的《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》（下称《意见》）和《关于人民法院在

2、互联网公布裁判文书的规定》（下称《规定》），规定了审判流程公开平台、裁判文书公开平台以及执行信息公开平台这三大平台的目标和手段，并为信息真实和个人隐私设立了平衡原则。　　“千里之行，始于足下。”中国司法审判中存在的不公开或者变相不公开审理，已经损害了司法的公信力。作为本届最高法院司法改革的重点，司法公开值得期待。但能否真正落实司法公开原则，则取决于法院对重要案件如何处理，是否保障媒体报道的空间，并且及时有效地对外通过互联网平台发布消息。三大平台　　《意见》于发布之日起施行，共包括五个部分23条。对于审判流程公开平台，《意见》的要求体现为六项，要求法院开发完善统

3、一的审判流程查询系统，方便当事人查询案件进展情况，增加审判工作透明度，还要求以视频、音频、图文、微博等方式及时公开庭审过程。此前，针对备受关注的重大案件，如山东省济南市中级法院审理薄熙来案件，以及河北省高级法院审理王书金案件，法院都使用微博直播了庭审过程。　　根据《意见》，地方各级法院在裁判文书生效后七日内将文书传送至中国裁判文书网公布，并明确了互联网公布裁判文书以公开为原则、不公开为例外，同时注重保障公民隐私和个人信息安全。　　对于第三个平台，即执行信息公开平台，《意见》要求对重大执行案件的听证、实施过程进行同步录音录像，并允许当事人依申请查阅。《意见》还提

4、出，为各类征信系统提供科学、准确、全面的信息，推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接。　　如果说《意见》规定了“公开”的大原则，《规定》则是通过对公开细节的要求设定，确定了信息真实和个人隐私的平衡。　　据最高法院新闻发言人孙军工介绍，《规定》对于确保在互联网公布的裁判文书的真实性作出明确要求：一是强调当事人实名公开。二是对裁判文书的一致性作出明确要求。三是规定了严格的修改、更换条件和撤回程序。　　与此同时，最高法院也通过《规定》明确了裁判文书要进行匿名处理的三种情况：婚姻家庭、继承纠纷案件中的当事人及其法定代理人；刑事案件中被害人及其法定代理人、证人、鉴定人；

5、以及被判处三年有期徒刑以下刑罚和免予刑事处罚，且不属于累犯或者惯犯的被告人。　　“比如他的个人信息、隐私、所有应当保护的，我们做了最充分的准备。文件兼顾了对当事人私权的保护，可以做到社会公共利益的价值平衡。”最高法院司改办主任贺小荣对此解释说。时间表　　“全国3000余家法院的裁判文书将集中传送到统一的网络平台上公布，这是一项史无前例的浩大工程。”在中国裁判文书网与各高院裁判文书传送平台的联网仪式举行后，周强在内部会议上如是总结。　　作为三大平台中最引人关注的焦点，最高法院此次明文将裁判文书的信息公开制度化。根据此次会议确定的规则，自明年1月1日起，各级法院应

6、当以公开为原则、不公开为例外，符合条件的法院生效裁判文书需在互联网全面公布。　　在中国，每年产生的各类裁判文书数量达1000多万份。在此次裁判文书公开的计划日程中，中国裁判文书网第一批率先上网的文书来自最高法院和高级法院，其次是中级法院裁判文书上网，最后再发展到基层法院裁判文书。　　就具体完成时间表而言，周强在讲话中脱稿透露的信息是：东部沿海和大中城市、省会城市，按照现有条件已经能够初步满足，考虑到广大中西部欠发达地区，从全国来讲留有余地的说法是三年到五年。　　不难预料，这一波改革带来的压力直接指向了裁判文书的起草者、各级法院的一线法官。在11月27日上午的内

7、部讲话中，周强就向出席会议的全国各级法院代表说，“要克服畏难情绪，摆脱面子思想，不怕群众‘挑毛病’，不忌讳法官‘出洋相’，勇于直面裁判文书全面公开之后的‘阵痛期’，将深化司法公开作为改进法院工作、提升司法水平的有利契机。”　　贺小荣表示，在这种情况下，裁判文书的公开对于提升法官素质非常有益，“裁判文书公开以后，最大的压力是来自法官，过去裁判文书的公开幅度非常有限，现在已经是互联网时代，一份裁判文书的信息可以翻倍、成倍地复制和快速扩散，这对于法官职业化水平、文字驾驭能力、逻辑推理和法律适用能力提出了更高的要求”。　　包括提升法官素养在内，对于裁判文书上网，贺小荣

8、对此总结了七个方面的价值：一是可以大大