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1、“阳光司法”在浙江的实践与思考2012年第1期法治研究"阳光司法"在浙江的实践与思考木浙江省高级人民法院联合课题组摘要:浙江各级法院积极推进阳光司法工作成效显着.但由于受各种主客观条件的限制,阳光司法仍存在着很多亟需解决的难题,如司法公开的理念有待于进一步深化,司法公开与相关制度的关系有待于进一步厘清,司法公开具体制度有待于进一步完善,现有硬件设施尚不能完全满足司法公开要求等.为此,有必要进一步提升理念,深化思考,注重制度协调,不断丰富和创新阳光司法的方式和渠道.关键词:阳光司法浙江实践思考近年来,浙江各级法院积极践行阳光司
2、法理念,全面推行司法公开,初步建立了开放,透明,便民,现代化的阳光司法新机制.但在实践中仍发现一些需要认真研究并加以解决的理论和实践问题,为及时总结经验,完善措施,进一步推动司法公开向纵深发展,浙江高院专门组成联合调查组对阳光司法进行调研,以期推动阳光司法工作科学健康发展.一,浙江法院推进阳光司法的基本情况(一)严格落实审判公开原则,不断拓展司法公开的范围1.加强立案公开工作.通过全省法院近年来深入开展立案接待大厅规范化建设活动.全省法院的立案接待大厅的功能大大拓展.一是增加了公开窗口.除原有的立案,缴费,信访接待,导诉,判
3、后答疑和人民调解等窗口外,很多法院新增案件进展查询,诉讼材料转递,约见法官,法律咨询,立案调解,财产保全担保等窗口,大大提升了立案窗口的便民服务职能.二是扩大了公开内容.全省很多法院将诉讼费收费标准,工作职责,司法救助制度,信访注意事项和处访规定,法官纪律规定等在醒目位置公示.三是拓展了公开方式.全省法院积极创新立案模式,开展网上立案,提供热线电话服务,真正做到司法为民.2.努力提高庭审的透明度.全省法院严格落实公开审判制度,一审案件除有法定情形外,一律公开开庭审理.同时不断提高二审案件公开开庭的比例.各地法院还依托现代信息
4、技术积极尝试庭审录音录像,直播录播,不断提升庭审的公开透明度.2008年11月,浙江高院对社会广泛关注的德国菲尔马公司与衢州力恒动力机械制造有限公司专利侵权纠纷上诉一案实施网上庭审直播,并邀请部分在浙全国人大代表,省市人大代表及在校学生旁听了庭审,效果很好.近几年全省很多法院还积极利用网站,手机等现代技术平台开展庭审直播活动.本文系浙江省高级人民法院2011年重点调研课题.作者简介:课题主持人为浙江省高级人民法院院长齐奇,浙江省高级人民法院副院长朱深远,课题组成员:魏新璋,施源林,潘季林,程建乐,王玉飞,赵江涛,杨治,李志芬
5、.110"阳光司法"在浙江的实践与思考3.切实加强执行公开.一是不断扩大执行公开的内容.将查封,扣押,冻结,划拨等措施以及执行中的重大进展及时告知当事人和利害关系人.二是建立信用信息共享平台,构建执行联动机制.20O9年3月,浙江高院执行局与省信用中心建立省公共联合征信平台联建共享机制,将全省法院超过6个月未结案件和所有程序终结案件的失信信息在省公共联合征信平台"信用浙江网"上发布.三是推行委托拍卖与审判执行相分离机制,实施司法拍卖改革.建立全省各中级法院拍卖机构名册.统一由各中级法院随机确定拍卖机构,并实行拍卖机构淘汰制,
6、进一步规范了拍卖行为.4.积极推进听证公开.一是加强制度建设.制定了《浙江省高级人民法院关于执行案件听证的规定》,《减刑假释案件公开听证规程》等文件,完善听证程序规则.二是不断拓展听证公开的案件范围,包括:申诉,申请再审案件,涉法涉诉信访案件(特别是上访老户案件以及"无理访"案件);案外人异议,执行异议,不予执行的申请,多个债权人申请参与分配及其他人民法院认为有必要听证的执行案件;非诉行政执行案件;职务犯罪及严重暴力犯罪案件中被告人的减刑,假释案件,等等.5.扩大裁判文书公开途径和范围.目前,全省103家法院都建立了门户网站
7、.开辟了"裁判文书"栏目,仅浙江法院网就公布裁判文书共计35万余篇.各地法院还积极探索裁判文书上网公开办法,以制度化的方式确保裁判文书上网公开工作的积极开展.如湖州中院早在2009年6月就出台了《湖州市中级人民法院关于裁判文书上网公开的暂行办法》,对裁判文书上网公开的审核,流程及管理进行了明确规定.将裁判文书"晒"于公众之下,不仅能满足社会公众对司法的新要求,而且有利于提升司法公信力.6.拓展审务公开.一是建立完善新闻发布制度.2010年,全省法院共召开新闻发布会93次,其中浙江高院举行7次,发布新闻报道l8OO余篇,赢得了
8、社会各界对法院工作的理解和支持.二是完善网络舆情研判,应对机制.浙江法院在应对杭州"5?7"交通肇事案,"南浔强奸案"等舆情事件中,第一时间发布权威信息,主动回应社会关切,不但坚守住了法律底线.也及时平息了社会舆情,取得了良好效果.三是积极开展"公众开放日"活动."公众开放日"活动已在全省
