河南构建举省开放体制的基本现状与保障措施研究

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1、河南构建举省开放体制的基本现状与保障措施研究　　摘要：对外贸易和外商投资是对外开放的两大重要形式，河南省将对外开放作为基本省策，把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约最直接、最有效、最综合的战略举措。文章就河南省对外贸易和外商直接投资的结构分别从四个不同方面进行了分析评价，总体研究得出，河南省发展开放型经济的规模还偏小，贸易结构有待优化，外商投资领域需拓宽，并针对上述问题提出了相应的保障措施。　　关键词：对外开放；贸易结构；外商直接投资；河南　　对外开放是我国的一项长期基本国策，党的十八大报告明确提出，要全面提升开放型经济水平，实行更加积极主

2、动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。伴随着我国的改革开放，河南省的对外开放已经走过了30多年。围绕河南对外开放的学术研究主要涉及三个方面。其一是对外开放的现状评析，张秀生和张文彬（2006）研究认为河南省的对外开放水平落后于中部其他地区，仅高于甘、宁、青三省；李朝民（2009）、孙中叶和郭艳艳（2012）通过对外贸易依存度、外资依存度和对外贸易的测算，分析得出河南省对外开放的总体水平仍落后于全国水平，也不及周边省份；刘素霞（2009）、冯阳（2010）、郭冲远（2012）分析了河南省出口商品的结构并提出了优化措施。其

3、二是对外开放与经济增长的关系，郭宝华和贾成林（2005），翟玲玲和查贵勇（2005），徐冉（2012）对河南省对外开放与经济增长的关系进行了实证研究，研究得出：二者高度关联，对外开放与经济增长相互促进。其三是政策建议，李雅莉（2011）从产业结构升级、招商引资、对外贸易和区域合作等四大方面提出了河南省发展开放型经济的对策；董爱华（2012）从跨国公司本土化后的人才需求角度出发，提出了河南对外开放深化发展的人才培养改革措施。总之，现有研究成果为清晰认识河南省对外开放的现状和丰富其改革思路做出了重要贡献，但也有不足之处，如对外贸易的分析比较笼统，难

4、以对现存问题进行深入剖析。为了进一步推进河南省对外开放的广度和深度，有必要对河南省的对外开放进行深入细致的研究。　　一、河南省对外开放的总体水平　　河南省对外开放的总体水平主要从商品进出口总额、外贸增速、贸易依存度等三个方面进行评价。　　改革开放以来，河南省对外贸易的总体发展速度加快，1980年～2012年河南省进出口额平均增速为21.19%，2000年～2012年的平均增速为32.07%。20世纪90年代以前，河南省进出口总额尚不足10亿美元，针对河南省开放型经济发展缓慢的现状，1992年河南省委在七届五次全会上提出了“强力推进大开放主战略”

5、，1994年河南省出口总额突破十亿美元大关。但直到2001年，河南省出口总额仍然徘徊在十几亿美元。为此，2003年河南省将对外开放“升级”为开放带动主战略；2005年河南省对外出口总额突破50亿美元，进口总额达到26亿美元。此后河南省进出口贸易的发展速度进一步提升，2010年在国际金融危机尚未完全企稳的形势下，出口突破百亿元，达105亿美元，同比增长32.39%。2012年全省进出口总额517.50亿美元，增长58.6%。其中：出口总额296.78亿美元，增长54.3%；进口总额220.72亿美元，增长64.9%。　　尽管从纵向来看，河南省对外

6、贸易取得了快速发展，但是，河南省在全国对外贸易中所占的份额一直偏低，长期徘徊在0.6%～0.7%的水平，2011年为1.01%，2012年为1.45%。这一比重与全国出口大省相比，相差甚远。例如，广东省长期蝉联中国第一出口大省，2012年出口比重为28%，江苏省为16%，浙江省为11%，上海市为10%。　　为了进一步揭示对外贸易对河南省经济的带动作用，本文根据河南省统计年鉴数据测算了河南省对外贸易依存度（即进出口额占GDP的比重）（表1）。从表1可以得出，对外贸易对河南省经济总量的贡献率明显偏低，2012年仅为10.92%，其中出口贸易依存度为

7、6.26%，进口贸易依存度为4.66%。同期全国的对外贸易依存度为46.87%，其中出口贸易依存度为24.83%，进口贸易依存度为22.04%。综上分析可见，河南省的对外贸易与其经济总量、人口总量在全国的地位极不相称。　　二、河南省对外贸易结构　　1.贸易方式。按贸易方式分，2010年河南省一般贸易和加工贸易（包括进料加工贸易、来料加工贸易）在总贸易额的比重分别为78.66%、17.67%。2011年一般贸易所占比重有所下降，为56.57%，加工贸易所占比重大幅提升，为39.28%，这与2011年全国加工贸易所占比重（35.84%）基本相似。但

8、与对外贸易发达的广东等沿海地区相比（2011年广东外贸占全国的1/4，加工贸易占全国的近四成），河南省对外贸易的总体规模还明显偏小，在全国所占比重也较