构建河南省开放型经济新体制战略研究

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1、构建河南省开放型经济新体制战略研究一、构建开放型经济新体制研究的背景、意义1•国内外新自由贸易浪潮的发展当今世界，各国一方面围绕市场、资源、人才、技术、规则和标准等方面展开激烈的竞争，另一方面纷纷调整国际化战略，加快推进更高标准的自贸区建设,强化区域、次区域合作，国际贸易与投资发展呈现出不同于以往的新趋势。在国内，我国在进一步扩大对外开放的基础上，也对原有的开放战略进行了重大调整。上述发展趋势使得河南省实施对外开放战略、构建开放型经济新格局面临千载难逢的战略机遇。河南只有积极参与中国自贸区战略实施，顺应全球新自由贸易发展的规则和特点，提升

2、本省对外开放的深度和广度，注重服务业领域的开放,从以货物贸易为主转向货物贸易和服务贸易并重，才能抓住机遇、发挥优势，才有可能在新一轮竞争中占据有利地位。nx—路"战略的实施“一带一路”战略提岀以来，得到了广泛的国际共识和支持响应，这是因为它所倡导的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，与沿线各国求和平、谋发展的诉求高度契合，与团结协作、共同应对全球性挑战的吋代要求不谋而合,是人类命运共同体精神的生动体现。“一带一路”战略既符合现阶段全球化和我国现代化发展的实际需要，也与沿线国家的发展利益高度契合，对促进区域内资源要素有序自由流动和优

3、化配置、深化区域经济合作、完善全球经济治理意义重犬，同吋，对我国营造更加宽松有利的发展环境有着至关重要的影响。3•“走出去”战略加快实施在新的形势下，加快实施“走出去”战略，提高对外开放水平，必须抓住机遇，发挥优势，完善体制，积极推动。中央于2015年5月印发实施的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》中明确提出“建立促进走出去战略的新体制”的新要求，通过改善现有体制机制，来加快实施“走出去”战略，将是开放型经济新体制建设的重要任务。对于河南省，为进一步推进实施“走岀去”开放战略,在更高层次上扩大对外开放，拓展发展空间，全面提升我省开放型

4、经济的层次和水平，需要尽快建立促进“走出去”战略的经济新体制。二、河南省对外开放现状近年来，河南省把开放带动作为加快河南经济社会发展的主战略，开放型经济实现了跨越式发展。1.河南省对外开放基本情况（1）全省对外开放发展态势良好。河南省地处中国内陆中心地带，改革开放特别是实施促进屮部地区崛起战略以来，全省在外贸进出口、外资利用、对外劳务合作等方面取得巨大成就，开放型经济快速发展，全方位开放格局逐步形成。（2）内陆开放大通道初步形成。随着国家“丝绸Z路经济带”建设的启动，内陆地区的区位格局将进一步改观，有条件成为对欧亚大陆开放的前沿。河南省内

5、的航空运输通道网络即将形成，郑州将成为国家信息集散屮心和通信网络交换枢纽，加上河南省原有的铁路和公路交通优势，河南以航空港、铁路港、公路港、信息港为基础，陆空紧密联系、高效衔接、功能互补的现代综合内陆开放通道正在形成。（3）开放口岸和海关特殊监管区域发展迅速。河南省口趋完善的口岸体系为开放门户建设提供坚强支撑。目前，郑州新郑综合保税区发展势头强劲，郑州出口加工区功能进一步完善，河南保税物流屮心“E贸易”试点稳步推进，郑欧国际班列成为“丝绸之路经济带”国际物流通道建设的重要力量。（4）产业聚集平台支撑作用增强。河南省有180个产业聚集区，1

6、76个商务中心区和特色商业区，一批国家高新技术产业园区和经济技术开发区、产业集聚区已经成为全省经济特别是县域经济的增长极，转变发展方式、实现科学发展的突破口，招商引资的主平台和改革创新的示范区。快速发展的产业大集群为河南省建设内陆地区对外开放重要门户提供了强有力的支撑。（5）劳动力和市场优势突出。河南省1亿人口既是最宝贵、最丰富、最有潜力的资源，也是非常优越的内需市场优势，对大力实施“引进來”和“走出去”都有很大的支撑作用。河南省1亿人口蕴藏着巨大的消费需求，具有在国内市场规模中位居前列的潜力，是国内外任何一个经济体都必须给予足够重视的区

7、域市场。1.当前河南省对外开放存在的问题（1）开放领域相对不足，开放层次尚待提升。长期以來，全省开放招商主要集中在工业领域，服务业、社会事业、农业和基础设施领域开放相对不足，特别是在高成长服务业引进、现代化农业产业集群培育、高水平社会医疗合作，以及科技、人才、生态引智工程等方面对外开放合作水平不高，需要进一步拓宽开放领域，搭建高端开放合作平台和载体，提升对外开放层次。（2）外贸结构单一，外资企业技术含量不高。全省外贸和外资利用总量虽然在中部十三省中名列前茅，但外贸结构单一，龙头企业富士康一家独大，近年来一直占据全省进出口总额的半壁江山。全

8、省大部分外资企业属于劳动密集型代工企业，在国际分工中处于产业链下游，整体抗风险能力弱，不利于河南省对外开放事业长远发展。（3）对外服务水平不高，开放软环境尚待改善。冃前全省对外开放服务水平不高