构建开放型经济新体制PPT

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1、构建开放型经济新体制南开大学盛斌1背景供给侧结构改革与构建开放型经济新体制WTO体制的衰落TPP协定的达成中美、中欧双边投资协定谈判中国自由贸易试验区的建立与发展中国提升全球治理制度性话语权2中国开放型经济模式的转变第一代对外开放模式3经济飞地（经济特区等）沿海开放城市与地区吸引FDI（制造业；资源寻求型和市场寻求型）出口贸易（加工贸易）激励：税收优惠贸易自由化土地开发基础设施硬件建设劳动力流动政策目标：GDP、就业、税收效果：增长效应聚集效应示范效应传统国际分工体系：全球销售网络GATT/WTO规则：市场准入第二代对外开放模式4自贸区区域经济发展

2、全国全方位全球治理吸引FDI（高端制造与服务业）和进口鼓励OFDI、国际产能合作激励：政府职能转变贸易便利化投资自由化金融开放法制建设高级要素流动政策目标：创新、治理、竞争力效果：改革效应倒逼效应压力测试效应新型国际分工体系：全球价值链国际贸易投资新规则（TTP、TTIP等）：规制融合中国新时期对外开放的纲领性政策文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日）（第七部分“构建开放型经济新体制”）《中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（2015年5月5日）（共10部分50条）《中华人民共和国国民经济和社会

3、发展第十三个五年规划纲要》（2015年10月29日）（第11篇“构建全方位开放新格局”）国务院《政府工作报告》（2016年3月5日）（第五部分“推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢”）《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（2015年12月6日）国家发展改革委、外交部、商务部（国务院授权发布）《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（2015年3月28日）5构建开放型经济新体制：目标与内容《中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（2015年5月5日）总体目标“加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促

4、进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，在扩大开放中树立正确义利观，切实维护国家利益，保障国家安全，推动我国与世界各国共同发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。”7具体目标建立市场配置资源新机制形成经济运行管理新模式形成全方位开放新格局形成国际合作竞争新优势8内容（共10方面46条）创新外商投资管理体制（4条）建立促进走出去战略的新体制（5条）构建外贸可持续发展新机制（5条）优化对外开放区域布局（5条）加快实施“一带一路”战

5、略（5条）拓展国际经济合作新空间（5条）构建开放安全的金融体系（5条）建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境（5条）加强支持保障机制建设（3条）建立健全开放型经济安全保障体系（4条）9构建开放型经济新体制：前瞻与规划《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2015年10月29日完善对外开放战略布局完善对外开放区域布局深入推进国际产能和装备制造合作加快对外贸易优化升级提升利用外资和对外投资水平10健全对外开放新体制营造优良营商环境完善境外投资管理体制扩大金融业双向开放强化对外开放服务保障推进“一带一路”建设健全“一带一路”合作机制畅

6、通“一带一路”经济走廊共创开放包容的人文交流新局面11积极参与全球经济治理维护多边贸易体制主渠道地位强化区域和双边自由贸易体制建设推动完善国际经济治理体系积极承担国际责任和义务深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展12从着力外贸体制改革到着力外资体制改革（准入模式与监管模式）从数量型出口增长到效益型出口增长（技术、品牌、质量、绿色、服务）和重视进口（全球价值链）从吸引利用外资到鼓励对外投资与“走出去”（管理模式、合作方式、服务保障体系）从以市场准入为核心的“第一代”政策转向以规制融合为核心的“第二代”政策（环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新

7、议题）从沿海地区率先开放到内陆沿边地区全面开放（东西双向开放、国际大通道与经济合作走廊、边境经济合作区）开放型经济新体制的特点13从单纯国际经贸合作到对接国内产业与区域发展需求（一带一路、国际产能合作）从传统区位优势竞争转向新型制度优势竞争（市场、法治、政务、人文环境）从政策优惠的“洼地”（开发区模式）到制度创新示范的“高地”（自贸区模式）从依赖多边贸易体制动力到高标准FTAs/BITs规则驱动（对接国际高标准投资和贸易规则体系；中美BIT、中欧BIT和FTA）从融入全球经济体系到增强全球经济治理的制度性话语权（提出新主张、新倡议和新行动方案；建立

8、国际经贸谈判新机制）14建设国际经贸强国的标志货物贸易规模、份额与收支差额贸易结构、技术复杂度与出口质量大宗商品交易与贸易