构建开放型经济新体制路在何方.doc

《构建开放型经济新体制路在何方.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、构建开放型经济新体制路在何方 构建开放型经济新体制路在何方 习近平总书记要求广东，要为全国构建开放型经济新体制提供支撑。开放型经济新体制本质是什么？当前有些什么新的进展？下一步将朝着哪个方向发展？搞清楚这三个问题，对于我们做好新体制构建工作，为全国提供支撑很有好处。 　　第一，开放型经济新体制的本质 　　概念是讨论的基础。我们经常会接触很多近似的概念，好像都差不多，但是不搞清楚，对于深入的理解和研究来说是不行的。研究经济新体制，首先我们要搞清楚什么是体系、体制、机制、制度？ 　　体系与系统是一个意思，

2、两种提法，在英文中都译为System。系统一词于古希腊语，是由部分构成整体的意思。生物学意义上的系统是指能完成一种或几种生理功能的多个器官构成的整体,所以我们又可以把系统称之为体系。中国传统医学的“经络说”就认为，人体是由12条经脉、365条脉络纵横交错形成的整体，“脏腑说”则把人体看成是由五脏（心、脾、肺、肾、肝）六腑（胆、胃、大肠、小肠、膀胱、三焦）构成的统一整体，他们各自的位置和功能不同又彼此联系，共同制约着人体的健康。系统的的社会学定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整

3、体。系统之间不是相互孤立的，而是互相联系的。 　　体制在汉语中一般有三层意思，一指国家机关、企业和事业单位管理的制度。如：国家体制，单位体制。二指体裁；格局。郑玄《诗谱·周颂》孔颖达疏：“然《鲁颂》之文，尤类《小雅》，比之《商颂》，体制又异。”嵇康《琴赋》：“体制风流，莫不相袭。”鲁迅《汉文学史纲要》第二篇：“赋、比、兴以体制言：赋者直抒其情，比者借物言志，兴者托物兴辞也。”三指艺术作品的体裁风格。郭若虚《图画见闻志》卷四：“工画花竹翎毛，体制清赡。”从管理学角度来说，体制指的是国家机关、企事业单位的

4、机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。是指在一定区域内制定并执行经济决策的各种的总和。通常是一国的管理制度及运行方式。是一定下国家组织生产、和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。 　　机制这个词的含义多种,其基本含义主要的有四种,一是用机器制造的；二是机器的构造和工作原理；三是有机体的构造、功能和相互关系；四是泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律。但行政机关公务文书中的机制的意思却是经常做某类事情的方

5、式、方法。与前面四种含义接近但又不等同。简单说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。那么,机制和方式或方法有什么不同呢?他们的区别主要有四点:第一点，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，作为一个组织的工作机制，不会因组织领导人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。第二点，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者

6、结合起才能发挥作用。第三点，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四点，机制一般是依靠多种方式、方法起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使组织的建设稳步发展，保

7、持长久的活力。 　　对于制度,大家可能相对熟悉一些。在应用写作类的书上,对制度都有较为成熟的定义。制度是党政机关、人民团体、企事业单位为加强对部门工作的管理和严格组织纪律而制定的要求有关人员共同遵守的规范性。制度依据法律、法规的有关规定，针对一个部门某项具体工作管理制定，一经颁布，有关人员必须遵守，若有违反，则要受到相应的处罚，包括行政处罚以至刑事处罚。制度具有很强的强制性和约束力。 　　习近平总书记强调，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化

8、新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。改革开放以来，我国涉外经济体制改革迈出坚实步伐，初步建立了符合自身国情和世界贸易组织规则的开放型经济体制。但总体看，我国开放型经济体制建设不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，有些体制不适应国内外形势和开放型经济自身发展的需要。比较而言，外贸体