出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析

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1、出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析出口食品及食用农产品质量安全风险及对策分析　　万顺崇　　衡水出入境检验检疫局　　摘要：本文从质量的构成入手，通过对质量安全风险产生的原因、解决的途径进行分析，以期达到保证出口食品及食用农产品的质量安全，降低其质量安全风险的目的。　　关键词：食品、食用农产品、质量安全、风险分析　　出口食品和食用农产品是目前我

2、国出口产品中风险度最高的一类产品，如何防范和降低其风险是相关企业及检验检疫部门共同面临的一项重要任务。为此，笔者试图从出口食品及食用农产品的质量构成入手，找出风险产生的原因及其应对之策，从而提高对该类产品风险管理的针对性和有效性。　　一、产品质量的构成分析　　结合传统的和非传统的质量概念，笔者认为，可以将出口食品及食用农产品质量按性质分为三部分，即产品的功能质量、包装质量和安全质量，。　　1、功能质量：即产品为满足其作为商品的使用价值，达到其某种功能和功效所必需具备的性能及质量水平，以及其进行商品交换所规定的质量要求。即通常人们所认为的传统意义上的产品质

3、量。　　2、包装质量：即产品为了顺利的或更好的进行交换而需具备的性能及条件。如产品的包装、标识、唛头、批号，外观、洁净程度等等。　　3、安全质量：主要指产品在人们的消费中是否会对消费者或消费环境造成伤害。这其中又分为两种。一种是传统安全质量：即人们心目中的因传统因素造成，能通过传统控制方式来消除的安全因素，如农药及重金属残留、产品的卫生状况等。这其中按导致安全伤害的类型和因素的不同又可分为三种类型：即A、物理型，如食品中因混入金属物，玻璃等异物而可能对人体造成物理性伤害；B、化学型，如食品中的农兽药残留、添加剂、放射性物质等可以给消费者消费食品后造成危害

4、；C、生物型，主要是因产品中存在或携带某些有害生物而给消费者或消费环境造成的个体、群体、生物种群或环境等的危害，这其中包括致病性的微生物和检疫性有害生物，如检疫性植物病原菌、检疫性杂草、土壤及其他一些进口国规定的检疫物等。另一种是非传统性安全质量，即因人为的蓄意破坏而造成的安全质量问题。　　二、当前出口食品及食用农产品各质量因素风险程度分析　　从前述分析可以得知，一种产品的总体质量是由多方面的质量因素共同构成的，不同类型的质量问题所带来的风险程度也各不相同，且同一质量问题其风险程度也会随所处的历史时期和社会发展的变化而变化。如近年来，随着我国对外贸易机制

5、和体制较过去发生了重大变化，一些过去认为是严重的质量问题，如缺斤短两之类的功能性质量方面的问题，就其造成负面影响的深度和广度而言，现在已基本上已不成其为问题了；而过去不认为或不成其为问题的问题，如农药残留、黄曲霉毒素等，现在却成了出口食品及食用农产品的主要和重要问题。通过分析可以发现，当前出口食品及食用农产品质量因素的风险程度可分为以下几种情况。　　最严重和最普遍的风险因素--安全性质量。通过对近年我国出口食品及食用农产品在国外所遭受到的预警、通报等情况进行统计和分析，我们可以发现，因产品安全性质量所引起的问题为最严重最普遍，这其中又以化学性安全问题，如

6、农兽药残留、重金属、食品添加剂等超标而引起的问题居多，已成为当前该类产品出口的主要瓶颈和障碍。　　在某些商品上有时表现得还相当突出的风险因素。除上述普遍性存在的风险因素之外，有些风险在某些产品上有时也表现得比较突出和尖锐，如：　　1、检疫性有害生物，包括检疫性病害和检疫性虫害等，如对美出口鸭梨因黑斑病问题曾经导致中国输美鸭梨全部下架。　　2、致病性微生物等。这类问题发生的机率有时也很高。如对韩出口盐渍菜中的寄生虫卵问题、出口食品中的微生物超标的问题。　　3、生物毒素。这应属于化学性安全质量方面问题中的一种。目前遭遇比较多的是花生及一些坚果、谷物类产品中的

7、黄曲霉毒素问题。　　包装质量问题逐步显现。包装质量方面引起的问题一直都存在，但目前呈一种逐渐增多的态势，一些包装质量问题，如唛头、标识、产品成分说明书不正确，出口产品木质包装不符合进口国的要求的情况时有发生。　　非传统性安全问题值得重视。这类因人为的蓄意破坏而造成的如食品中的三聚氰胺问题，毒饺子问题等，它影响面宽、影响程度深、性质恶劣，比其他质量安全问题有更大的不确定性，更加难于防范，必须引起企业和检验检疫部门的重视。　　功能性质量方面的风险逐步从出口食品农产品行业中淡出。如前所述，一些因功能性质量因素而引起的问题目前呈逐渐减少的态势，即使有了问题，企业

8、自身也基本上可以将其限制在贸易双方的范围内加以解决，成为一种纯商业性问题。因其波