智利社会保障制度

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1、智利社会保障制度基本资料智利最低月工资约为247.9美元。2005年全国共有劳动力633.3万人，就业人数582.6万，失业人数50.7万。2004年月收入在2700至5500美元之间的高收入家庭约有29.7万户，占全国人口的7%，中产阶级占40%，贫困家庭83.9万户，贫困人口占总人口20%，赤贫人口占总人口5.7%。近十年智医疗卫生事业发展迅速，建立了完善的医保体系。智利的医保体系由公共、私营两部分组成，其中公共医保占66%，私营部分占34%。医疗保障金占收入的7%。全国有公立医院183家，床位32913张；私人医

2、院37家，床位10336张。全国共有医生14334人，平均1230人拥有一个医生。2001年就诊人数为3469万人次。2003年医疗卫生支出占GDP的6.1%。第17次人口普查显示，智利最近十年人口增长率1.2%，出生率1.8%,死亡率0.6%。人均寿命78.8岁（联合国2010年人类发展报告）。2002年每百户家庭平均拥有87台彩电、82.1台冰箱、78.8台洗衣机、20.5台电脑、51部移动电话、34辆小汽车。目前近55万家企业中，有557家实现了电子商务。智利基尼系数高（0.578左右），治安较差。2002年2月

3、，智利海关在全世界率先实现电子报关。一、智利社会保障制度改革的背景1．人口老龄化和通货膨胀。在旧的现收现付制度下，随着时间的推移，缴费不能满足各种不同的社会保障机构支付的需求，国家不断提高缴费率，但是，费率提高后仍入不敷出，于是国家不得不加大财政投入力度。2．养老金管理体系混乱。造成待遇上不平等的主要原因是养老金管理体系混乱，全国缺乏统一性。各个社会保障机构在缴费率、享受条件、待遇水平、有关通货膨胀的养老金指数化办法等均不一致。这些不同导致不同的社会保障机构支付的待遇不一样。此外，这种不平等还表现在相同缴费和相同需求下

4、的待遇水平不同。3．基金管理效率及服务功能低下。从基金的运营层面考察，其制度管理存在明显缺陷，主要表现为基金管理上的低效率和服务的欠缺。二、智利社会保障制度改革的主要内容智利社会保障制度改革的标志是1980年颁布的《养老保险法》，该法律规定1981年开始实施新型养老保险制度，即将原有的社会统筹、现收现付的社会保险制度改变为以个人资本积累账户和养老保险基金进入金融市场并且由私营金融机构运营管理的新制度。主要内容包括统一设定缴费率、建立个人基金账户和私营机构管理基金。投保人可以自由选择养老基金管理公司，并且能够自由转换。该

5、制度要求那些属于旧制度下的社会保障机构的投保人可以自愿选择加入新制度，自我雇佣人员也是自愿参加，但对新人要求必须加入新制度。新养老金制度建立后，原来的旧制度仍保持运转。两种制度并存的局面要延续数十年，直到旧制度逐步自然消失。到那时，选择留在旧制度的人的待遇支付完毕，如果投保人从旧制度转入新制度时，由政府发给他们一种“认可债券”，债券面额相当于本人向旧制度所缴纳积累的养老基金。“认可债券”存于本人的个人账户，退休时，由国家以现金将“认可债券”兑回，一次性付清，转入职工选择的基金管理公司和保险公司。三、智利社会保障制度的改

6、革与完善　　1.建立多支柱的养老保障体系。智利的养老金改革是举世瞩目的，所谓的智利模式是指建立个人账户，包括基本个人账户和补充个人账户。前者指个人每月要将其纳税收入的10%作为自己的养老金投入，后者在此基础上自愿增加的缴费，可以享受一定的税收优惠。保险费完全由个人缴纳，雇主不需要承担供款义务。养老金由专业化的私人养老基金管理公司负责经营管理，雇员可自由选择基金管理公司。政府成立养老基金监管局,负责对基金管理公司的监管,并且实行最低养老金担保。除了强制性的个人账户养老金计划外,智利的社会养老保障制度还有以下四种形式。一是

7、原现收现付计划。新制度规定1983年以来参加工作的劳动者必须建立个人账户，但是对于1983年前参加工作的劳动者和非正规就业的劳动者可以自由选择，很多人仍然属于旧的体制，而原先的32个养老保障管理机构的养老金计划统一由标准化研究所来管理。二是最低养老保障金制度。在个人缴费期满20年而账户资产积累额低于法定标准的情况下,由政府财政给予补贴,使个人退休金达到社会最低养老金标准。三是以家计调查为基础的社会养老救助金。伤残人员及年龄超过65岁的老年人,在收入低于最低养老金的50%以上时,可以享受政府提供的救助养老金。四是军职人员

8、养老金计划。为了缓解改革压力，改革之初并没有把军人包括在内，军人实行的仍是社会养老保险。　　2.建立公立与私营医疗机构分摊医疗服务的混合医疗保健制度。智利在医疗保健制度方面的改革包括两个内容。一是改革医疗管理制度，把主要为蓝领工人和穷人提供免费医疗服务的全国卫生服务机构与主要为白领职员和政府公务员提供医疗服务的全国职员医疗服务机构