埃莉诺_奥斯特罗姆公共治理思想评析

《埃莉诺_奥斯特罗姆公共治理思想评析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2009年第11期当代财经NO．11，2009总第300期CONTEMPORARYFINANCE＆ECONOMICSSerialNO．300埃莉诺·奥斯特罗姆公共治理思想评析匡小平，肖建华（江西财经大学财税与公共管理学院，江西南昌330013）摘要：长期以来，埃莉诺·奥斯特罗姆以案例分析方法关注公共池资源的利用与开发，为国际公共治理理论寻找到了“第三只看不见的手”，从而为求解公共事务治理中困扰人们千年的“搭便车”行为找到了有效途径；并通过案例分析，成功创立了在学术界得以广泛采用的制度分析框架。总结埃莉诺·奥斯特罗姆的学术成果，简要分

2、析其学术贡献与实践意义，探讨其公共治理思想，对我国公共池资源开发利用具有指导意义。关键词：公共治理；多中心理论；自主治理理论；社会资本中图分类号：F062．6文献标识码：A文章编号：1005－0892(2009)11－0032－042009年10月12日，诺贝尔基金会宣布印第安那诺·奥斯特罗姆公共治理思想的主要理论是什么呢？一大学政治学系阿瑟·本特利讲座教授埃莉诺·奥斯特罗般认为，多中心理论、自主治理思想与社会资本是构姆(ElinorOstrom，1933-)获得了2009年诺贝尔经济学成奥氏公共治理思想的主要内容。奖，成为历史上第

3、一个获得诺贝尔经济学奖的女性。（一）多中心理论埃莉诺·奥斯特罗姆教授在四十多年的学术生涯中，形所谓多中心是与单中心对比而言的。众所周知，成了《社群组织与警察服务的提供》（1973）、《公共事在公共治理过程中，如果没有制度安排，有限理性的、物的治理之道：集体行动制度的演进》（1990）等20余自我利益中心的个体一般不会为了集体利益而行动。本著作和近200篇的学术论文。其关于公共治理思想早在2000多年前，亚里士多德就曾指出：“凡是属于的研究，对于政治学、经济学、社会学等多方面学科最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人都产生了较

4、为深远的影响；其研究设计与提出的思想们关心着自己的所有而忽视公共的事物，对于公共的体系，能够帮助人们去理解公共资源管理过程中的制一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的度设计、产权界定等集体行动问题。诺贝尔基金会给事物。”[1]因此，搭便车现象是公共治理中首先或重点需出她的获奖理由是：“以表彰她在经济管理方面所作要解决的问题。而在多中心理论之前，公共事务管理出的卓越分析”。我国学者对奥斯特罗姆教授及其公共中的“囚徒困境”、“公共地悲剧”、“集体行动逻辑”治理思想并不陌生，她在我国很多大学进行过学术交都说明，市场秩序、国家主权秩

5、序是解决搭便车现象流，也对我国公共草原资源、林场改革等进行过分析；的二者必居其一的路径。然而，在埃莉诺·奥斯特罗姆其著作《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》教授看来，所有个体与组织均是追求自我利益最大化已译成中文并广为传播。尽管如此，我们仍想对其公的单位，无法带来公共领域的和谐与效率，利维坦或共治理思想作一综述，以庆祝埃莉诺·奥斯特罗姆教授私有化都不可能是公共事务治理的惟一有效的解决方获得诺贝尔经济学奖。案，应在政府与市场之外寻求新的路径。多中心理论一、埃莉诺·奥斯特罗姆公共治理思想中的主要理既能洞察到公共事务社会秩序的“自发

6、性”，又能洞察论与学术贡献到公共秩序的“殊异性”。因此，很多学者认为，多中在文献检索过程中，我们发现关于埃莉诺·奥斯特心理论的重要贡献就在于在市场与国家之外发现了另罗姆公共治理思想的专门文献少之又少，多数研究是一只“看不见的手”；这只手可以在市场与国家之外揭在具体案例分析中运用了奥氏理论。那么，构成埃莉示公共事务发展的社会秩序，也可以在最大程度上实——————————收稿日期：2009-10-18作者简介：匡小平，江西财经大学教授，博士生导师，主要从事公共经济及公共政策研究；肖建华，江西财经大学副教授，博士，主要从事公共经济与农村财

7、政研究。32当代财经ContemporaryFinance＆Economics埃莉诺·奥斯特罗姆公共治理思想评析[9]现对集体行动中机会主义的遏制，从而保障公共利益分。当然，参与其中的公民并不同质，大家所认同的的持续发展。该理论强调，在社会公共事务的管理过东西是经过长期的反复博弈、协调、对话、容忍与尊程中，并非只有政府一个主体，而是包括中央政府、重中形成的。这种东西可以说就是社会资本。与物质地方政府、各种非政府组织、各种私人机构及公民个资本相比，社会资本具有四大特征：一是社会资本不人在内的许多决策中心；这些中心在既定的制度约束会因为

8、使用但会由于不使用而枯竭；二是社会资本不①下共同行使主体性权力。显然，另一只“看不见的容易观测；三是社会资本难以通过外部干预；四是全手”完全打破了政府管理公共事务的垄断地位，开创国性和区域性政府机构对个人用来追求长期发展努[2-3][